2018浅论发展中小企业与扩大就业

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; 〔论文关键词〕 中小企业，就业，重要贡献，突出问题，有效措施
; 〔论文摘要〕 近些年我国改革发展的实践表明，发展中小企业是扩大就业、缓解就业压力的有效途径。但在扩大就业方面，中小企业还面临着缺乏高素质资源、资本有机构成不断提高、人才体制不完善等问题。为此，必须鼓励中小企业的创建和发展，加快建立和完善中小企业保障体系和服务体系，加大深化资本改革的力度，使中小企业的发展为扩大就业做出更大贡献。
　　　　
　　在完全竞争的市场条件下，现代社会化大生产方式要求企业必须具有一定的生产规模，通过合理的内部分工实现资源的优化配置，降低产品，提高市场竞争力。然而，企业的生产规模并不是越大越好，中小规模的企业更能满足差异化的市场需求，甚至还能够取得一定的垄断利润。不仅如此，更重要的是，中小企业对扩大就业贡献突出。据管理大师德鲁克对美国1965-1984年间的就业结构进行的研究发现，新增就业岗位基本上都是由中小企业提供的。从当前世界各国企业结构和劳动力就业的分布来看，平均就业规模9-15人的微型和中小企业一般占一国企业总数的95%以上，65%-80%的就业人员在个体、微型和中小企业中就业。发展中国家每千人拥有企业数量为20-30个，在发达国家这一指标值为45-55个。而根据2004年全国经济普查，我国每千人企业数仅为2.5个，即使把上规模的个体户也算作中小企业，每千人企业数也只有3.1个，大大低于世界各国的水平。也就是说，我国在中小企业促进就业方面潜力巨大。本文将就我国中小企业在扩大就业中的重要贡献、存在问题与改进措施展开论述。
　　
　　一、中小企业对扩大就业的重要贡献
　　
　　中小企业的快速、健康、稳定发展是国民经济和社会和谐健康发展的必要前提。我国“十五”期间国民经济年均增长9.5%，而中小企业的增加值年均增长是28%。国家发改委公布的数据显示，我国中小企业创造的产值和服务价值已经占了国民生产总值的60%，上缴的占了我国税收总额的50%左右。中小企业的发展不仅促进了经济结构的调整和优化，促进了经济发展、技术进步，更重要的是带动了就业的增长。
　　企业的就业容量是由其有机构成决定的，有机构成越高，就业容量就越小。中小企业由于资产相对分散，有机构成较低，所以，等量的资产，中小企业能够比大企业吸纳更多的就业。从我国有关资料来看，目前我国全民所有制大、中、小型企业的资本有机构成之比为1.83∶1.23∶1，而其资金就业率之比却为0.48∶0.66∶1，可见，相对于大企业来说，中小企业具有较大的就业容量。
　　中小企业更多地属于劳动密集型企业。据统计，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口中占相当大的比重。来自世界就业报告2004-2005年的数据表明，在多数领域，中小企业的单位投资容纳的劳动力和单位投资新增的劳动力都要高出大型企业一倍以上，中小型企业的产值占GDP的份额约20%-40%，而就业份额则超过60%，从事制造业的中小型企业通常在制造业就业中占居更大的份额，高达80%。中小型企业对创造就业的贡献是巨大的。
　　我国的中小企业提供了75％以上的城镇就业岗位，为缓解社会就业压力发挥了不可替代的作用。中小企业就业准入门槛低，者择业回旋余地大。到中小企业就业手续简便，不受身份、籍贯限制，城镇下岗职工、富余劳动力乃至跨地区的求职者，均可享受同等的待遇。国有企业的下岗职工和大多数的农民工都是在中小企业实现了就业。例如，就业形势比较好的浙江省，95%的农村富余劳动力是在中小企业包括乡镇企业、民营企业得以消化吸收的。越来越多的高校毕业生也选择了在中小企业就业。可见，创办小企业，开辟新岗位，促进多就业，无疑是一条缓解社会就业压力投资少、见效快的有效途径。
　　由于中小企业具有能够适应劳动力供求关系的变化，整体数量和吸纳就业数量大，产业结构具有劳动密集型特征，行业分布广，投资起点低、周期短、见效快，经营灵活性大等吸纳就业方面的优势，中小企业成为解决就业的主力军。
　　
　　二、中小企业在扩大就业中面临的突出问题
　　
　　进一步发挥中小企业在扩大就业方面的重要作用还面临一定的困难和问题，突出体现在以下方面：
　　首先，中小企业对高素质人力资源普遍缺乏吸引力，员工整体素质比较低，这严重制约了企业的进一步发展，从而影响了中小企业吸纳更多就业的能力。随着科技的进步，中小企业的技术更新速度日益加快，对员工的素质和专业技能要求越来越高。与之相对应的是，到中小企业求职的劳动者虽然很多，但基本上都是农村富余劳动力、下岗失业人员等素质较低的人力资源，具有高中以上学历的不足十分之一，具有一技之长的专业人才更是屈指可数。我国社会保障制度建设进展缓慢，中小企业由于员工流动性大而缺乏承担社会保障责任的积极性，素质较高的人力资源又由于就业安全性低而不愿在中小企业就业，这样就形成了一种恶性循环，中小企业劳动力市场上的人力资源供给和需求呈现出双重矛盾，即数量上的供过于求与质量上的供不应求，因而出现了求职者求职难、企业招聘人才难的“两难”现象。