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论文关键词：产业集群；矿产资源特区?
论文摘 要：在新一轮西部大开发的背景下，从产业学的角度阐述在西部地区矿产资源产业区域内，借助产业集群模式科学构建矿产资源特区。明确了产业结构、政府效能、技术创新、对外合作等因素在特区形成中的效用，旨在带动整个西部矿业资源产业的良性发展。 ?
1 经济特区与产业集群的发展?
1.1 特区集群建设?
集群是指在某一特定区域下的一个特别领域中一组相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会。或者说，集群是在某种产业领域里相互关联的公司和机构在上的集中。这些公司和机构同处于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。?
产业集群正是通过集群内大量的同行业企业和相关企业之间发展高效的竞争与合作关系，形成高度灵活专业化的生产协作网络，而具有极强的内生发展动力和持久的生命力。长期的实践证明，产业集群已成为帮助国家产业成长的一种有效手段。?
可以说，我国经济特区实践的成功就是集群经济在中国实际应用的成功。?
1.2 西部集群建设现状?
一是产业区内企业之间没有形成真正的专业化分工和基于共同的地域背景之上的相互认同和协同关系，也没有形成上、下游产业及支撑产业相互关联的互补作用效应，更缺乏既竞争又合作的创新动力，因此，不是真正意义上的产业集群。而且，西部地区现有的优势产业或主导产业主要为能源、原和重化，即资源密集型产业，这种单一的资源密集型主导产业和初级加工方式极大地限制了产业链的延长，造成产业分工层次低，产品附加值低，资本积累速度慢，自我发展能力弱，产业竞争力严重不足。?
二是产业链缺损，没有形成产业自身发展的内在机制。西部地区重工业的超前发展，导致了工业结构的畸形，使产业链缺损严重。加之，轻工业以及重工业内部加工工业发展水平低，工艺技术水平落后，从而形成上游产业与下游产业之间的技术断层和原材料产品结构与加工工业对原材料的需求结构之间的严重错位，大部分原材料输往区外，而加工工业所需的大部分原材料又从区外输入，无法通过上、下游产业之间的互动和外溢机制来促进区内产业关联群的形成与发展。?
三是企业组织结构不合理，没有形成专业化分工与协作的地方性合作网络。西部地区的现代工业主要是在国家大规模推动下、从外部移入而建成的，这就形成了以倾斜于中央计划直接调控的大中型骨干企业为主的企业规模结构，且大都集中分布在中心城市和工矿城市，基本上按照“全能型”企业模式创建，形成集企业功能和管理功能为一体，基建、供应、生产、销售、生活服务自成体系的“大而全”的企业组织结构，其产品的70－90％销往区外，生产协作链条也部分甩在区外；同时，地方性小企业则规模不足，生产要素短缺且质量差，其产品主要在本地区寻找出路，很少得到大中型骨干企业的辐射效应。大中型骨干企业的远辐射性和地方小企业的内向性导致了两个关联程度极弱的循环体系双轨运行，使得中央企业与地方企业无法建立良好的分工协作关系，也无法通过企业间的共生互补效应来形成高效的专业化分工与协作的地方合作网络。?
四是缺乏适宜产业集群形成的制度。西部地区由于以纵向管理为主的条块分割的还没有实质性的改变，金字塔式的企业组织结构还相当突出，各自为政，自成体系的现象还相当普遍，从而人为地割裂了企业之间、地区之间经济的本来内在联系，使得分布在同一区域内的相关企业在经济技术上难以协调发展，增加了企业布局与区域经济发展的矛盾；同时，由于化改革滞后，计划机制在资源配置中的影响还根深蒂固，各种干预和地方保护主义行为还较严重，生产要素在产业间和地区间的流动还要受到各种壁垒的阻碍，从而制约了生产要素在区域内的集聚和关联产业群的形成。
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2 建立西部集群式矿产资源特区必要性?
2.1 矿产资源开发在西部经济中地位?
西部地区的矿产资源开发有力地支撑了西部区域经济的发展。西部地区矿业产值占其工业总产值的18.47%，一批大型矿业基地和大型矿产企业的建设，加速了地区工业化和城市化的进程，新疆的克拉玛依、青海的格尔木等这些由于矿业发展而崛起的城市同时也表明矿业开发在促进西部地区经济发展中的重要性。矿业在西部地区经济中占有相当重要的地位，尤其是有色金属产业已成为西部地区大部分省、自治区的支柱产业。?
2.2 西部矿产开发问题突出?
西部矿产资源在综合开发中存在主要有矿产规模小,矿产资源开发利用低,大矿小开,一矿多开,矿山设备简陋,经营粗放,掠夺性开采,破坏资源,污染环境。另外,有不少矿山已到中晚期,一些原料工业面临无米下锅的情况。许多矿山开采加工过程中浪费严重,开采和深加工技术落后。采矿过程中采富弃贫,开采回收率低,许多伴生矿产没有评价和利用等问题。?
这些突出的问题就是因为不合理规划，产业链缺损，产业分工不明确，综合开发利用能力较低等直接原因，造成了低产量、低利润、高浪费、高污染的现状。?
综上，可以看出，我国急需一种有效途径来缓解矿产资源开发利用中出现的各种矛盾，这种途径要达到即可以加强矿产资源开发的合理性，又可以最大程度的延长矿产产业链条，使西部矿产资源产业结构达到最合理化的效果，只有借鉴经济特区模式的集群经济效应才能实现。 |
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发表于 2018-7-14 17:10:55