2018试谈非洲石油经济依附性发展与中国非洲石油市场开拓

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　　[论文关键词]非洲石油；依附性发展；非洲石油；开拓
　　[论文摘要]当今非洲产油国石油经济的发展实际上是一种依附性发展，西方大国在很大程度上控制着石油的生产权和销售权，这就加剧了中国非洲石油市场开拓的难度。因此，中国在非洲开拓石油市场的过程中，一方面要致力于公正合理的国际经济新秩序的建立，在非洲石油开发中实现与产油国平等互利互惠的“双赢”目标；另一方面要正视并尊重非洲产油国利用石油资源发展经济的事实，坚持平等合作，和西方大国的掠夺式开发形成鲜明对比，最终达到广泛开拓非洲石油市场的目的。
　
　　20世纪90年代以来，在全球经济起伏不定的形势下，非洲产油国保持了经济的恢复性增长。据非洲发展2006年数据，2002～2005年，非洲国家实际GDP增长率分别为3.5％、4.6％、5.2％和4.9％，连续三年超过4.5％。与之相比，非洲产油国实际GDP增长率要高得多。2004年和2005年，阿尔及利亚、苏丹、安哥拉的实际GDP增长率分别为5.2％和5.3％、5.2％和7.9％、11.2％和20.6％。可以预料，在未来一段时间内，非洲产油国的经济增长势头仍将持续，同时不排除少数国家出现飞跃性增长的可能。
　　但从另一个角度看，非洲产油国经济的发展实际上是石油经济的依附性发展，它既没有改变经济的整体落后性，也没有摆脱对发达国家的经济依附性。非洲产油国融入世界经济体系的程度越深，它在世界经济体系中的重要性就越小，对处于这一体系核心地位国家的经济依附性也越强。在国际市场石油价格频繁波动和各国对石油资源争夺日益激烈的21世纪，对非洲石油经济依附性发展特征有一个全面的认识，既有利于非洲产油国对依附性经济结构的彻底改造，又能为我国非洲石油市场的开拓提供某些参考。
　　
　　一、非洲石油经济的依附性发展特征
　　
　　1956年首先在阿尔及利亚和尼日利亚发现石油后，非洲单一矿产经济由开采与出口贵金属和煤炭为主，转变为以石油为主，非洲产油国石油依附性经济结构逐渐形成。当今，非洲产油国的经济发展，从本质上说是石油经济的依附性发展，主要表现在以下三个方面：
　　首先，非洲产油国经济发展严重依赖石油出口，制成品进口则严重依赖发达国家，产业结构极不合理。非洲产油国炼油能力非常有限。2003年和2004年，非洲产油总量分别为372.40Mt、405.66Mt，而同期的炼油能力仅为161.118Mt/a和161.518Mt/a，只占当年全球炼油总能力(4，102.728Mt/a)的3.9％和(4，120.445Mt/a)3.92％。因此，非洲各产油国的石油主要供出口。2001年非洲石油出口量为260Mt，约占世界总出口量的13.8％；2004年出口量为330Mt，三年增长了26.9％，年均增长率为8％。2005年，非洲出口到美国的石油达到9.21亿桶，占其进口总量的18.7％，超过了同期美国从中东进口的占总产量17％的8.39亿桶。据能源专家预计，到2015年，非洲石油将占美国石油总输入的25％甚至是35％，从而超过整个波斯湾地区。石油出口是非洲产油国经济发展的主要支柱。尼日利亚政府收入的近80％、安哥拉政府财政收入的90％(即GDP的40％)、加蓬政府财政收入的60％(即GDP的40％)，都来源于石油出口。单一的石油出口经济结构，决定了非洲至今没有摆脱“加工和出口初级产品、进口制成品”的传统生产贸易格局。2001的统计资料表明，尼日利亚、阿尔及利亚、利比亚从发达国家进口产品额占总进口额的比例仍分别高达65.2％、88.2％、63.6％，表现出了明显的依附性。
　　其次，非洲产油国经济对国际石油市场有很大的依赖性。2000年国际石油市场油价的暴涨使埃及、尼日利亚、加蓬等石油出口国的经济平均增长达到4.7％，但2001年受全球经济特别是美国、日本和欧洲经济不景气的影响，国际石油市场供大于求，油价处于低迷状态，年底曾一度跌至每桶17美元。对非洲来讲，国际石油价格每下跌1美元，一年内非洲石油收入就要减少60亿美元。结果，2001年许多非洲国家因石油出口收入锐减，出现财政困难，经济增长速度明显放慢。2002年油价上涨后，非洲产油国的实际GDP开始逐年增长。由此可见非洲产油国经济对国际石油市场依赖之一斑。
　　最后，非洲产油国经济在财政上对发达国家有很强的依附性。沉重的一直是困扰非洲产油国经济发展的重要因素。随着债务的不断增长，他们日益走向世界经济体系的边缘。非洲第一大产油国尼日利亚也是非洲最大的债务国，截止到2000年底，所欠外债总额已高达307亿美元，仅偿还利息每年就要支付30亿美元。同年，非洲其他产油大国，如安哥拉、刚果、苏丹、喀麦隆的外债总额与GNP的比重分别为280％、280％、172％和100％，债务负担都位居非洲前列。非洲产油国外债大部分由官方提供，而债权国又主要是发展援助委员会的发达国家，要想继续举债或者减免债务不可避免地需要依赖发达国家的承诺和实际行动，从而加强了非洲对发达国家的财政依附。非洲产油国对发达国家的财政依附还表现在对这些国家石油公司的依附上。近年来，非洲产油国为发挥石油资源优势、加快石油发展，制定了许多优惠的对外政策，以改善投资。如尼日利亚为鼓励外国石油公司投资海上油气田，放弃了过去一直坚持的外国石油公司只能以合资方式进人石油领域的做法，开始引入产量分成方式。喀麦隆重新修订了与外国公司联合开采油气的有关条款，允许外国合伙人拿走高达40％的产量，在国外销售并把所得收益保留在国外。赤道几内亚实施了新的《石油开采法》，以原油偿还外商投资。所有这些石油开采的优惠政策都使得世界各大石油公司对非洲石油开采趋之若骛，一时促进了非洲石油产业的繁荣。但这种开发的另一后果，必然是非洲产油国的对外财政投资依附进一步加强。
　　
　　二、西方大国对非洲石油资源的争夺
　　
　　鉴于非洲丰富的石油资源和石油经济发展的依附性，以及长期以来由于海湾地区领土争端、矛盾、教派冲突以及军事打击等对石油市场产生的难以预料的影响，西方国家展开了对非洲石油资源的激烈争夺，以实现进口渠道的多元化。
　　在西方大国的非洲石油争夺战中，美国抢占了先机。目前，美国的兴趣主要集中在几内亚湾，这一地区的尼日利亚、赤道几内亚、乍得、喀麦隆、加蓬和安哥拉等国拥有丰富的石油储量，石油日产量估计高达450万桶以上，超过伊朗、委内瑞拉和墨西哥石油日产量的总和。美国从安哥拉的石油进口因埃索、埃克森一美孚等大石油公司在该国石油领域市场份额的逐步扩大而不断增加，2002年，安哥拉出产原油的一半出口美国，成为美国第九大石油进口国；据预测，随着美国企业对尼日利亚石油资源开发力度的加大，到2008年美国从尼日利亚的石油进口量将增至180万桶。预计未来一段时期，美国还将不断扩大其在非洲的石油投资，以巩固和发展在非洲石油争夺战中的优势地位。