2018新农村建设中社区社会资本的开发与利用

4530151

　　
　　论文关键词：新建设；村落社区；资本
　　论文摘要：社区社会资本有利于新农村建设五大目标的顺利实现。尔德井村在新农村建设中，通过村庄外部网络的链接、内部关系的整合及规范秩序的重建，既获得了社会资源，又增强了发展能力。从中国社会发展的现状来看，新农村建设战略的实施、社会关系网络的重要作用以及社会组织结构和体制的分化与转型，都为村落社区开发、利用社会资本奠定了一定的基础。
　
　　
　　新农村建设是一项系统、长期的工程，需要整合、协同农村的外部资源与内部资源。通过实地考察，笔者认为，开发、利用村落社区的社会资本，能有效提高村庄内外资源的整合、利用效度，因而有利于新农村建设。
　　
　　一、社区社会资本及其对新农村建设的意义
　　
　　作为“资本家族”的新成员，社会资本(social capital)是学界在相继提出物质资本、技术资本及资本之后，新提出的一个资本构成要素。它被认为是解释经济增长和发展现象的一个关键因素。那么，什么是社会资本?布尔迪厄把它定义为“实际的或潜在的资源的集合体，那些资源是同某种持久性的网络的占有密不可分的。这一网络是大家共同熟悉的、得到公认的，而且是一种体制化的关系网络。”科尔曼认为，它“由构成社会结构的各个要素所组成；它为结构内部的个人行动提供便利。……与其它形式的资本不同，社会资本存在于人际关系的结构之中”，其表现为人与人之间的义务与期望关系、信任关系和权威关系，也表现为一个社会的信息网络、规范以及各种“有意创建的社会组织”。而普特南则把它定义为“社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会效率”。此外，亚历杭德罗·波特斯、弗朗西斯·福山和林南等也为社会资本提供了不同的定义。
　　可见，广泛存在于社会生活领域的社会资本，具有丰富的内涵和多重的可解释性。社会资本似乎对于不同的人意味着不同的事情。然而，尽管如此，人们对其基本内涵及核心要素的理解是大体一致的：其一，与其它资本形式相同，社会资本是一种能够为行动主体带来收益的资源，即社会资本中的“资本”二字意味着，它能使各种资源要素得到增值，即创造新的价值或降低交易；其二，与其它资本形式又有不同，社会资本既不存在于参加者自身中，也不存在于产品的物质成分中，而是存在于参加者之间的关系结构中，即社会资本中的“社会”二字标明，这类资本是“嵌入”于人际关系网络中的无形资产；其三，尽管存在不同的理解，但社会资本的核心要素应当是人际关系网络，以及依附于其中的信任、规范等。
　　社会资本既可以为个人所有并享用，也可以为团体所有并使团体受益，因此林南将社会资本分为个人拥有的社会资本和团体拥有的社会资本。沿着林南的分析理路，一些学者进一步将社会资本分解为四个不同层面的行为主体所拥有的社会资本，即个人社会资本、社区社会资本、区域社会资本及国家社会资本。笔者着眼于社区社会资本层面，试图说明村落社区的社会资本对于新农村建设的积极意义。
　　村落社区社会资本是一个村落所具有的、有利于村落发展的社会资源，主要包括网络、关系和。网络是指村落成员所具有的外部联系；关系指村落的内部关系，如权威关系、信任关系、互惠合作关系等；而文化则是指为村落成员所共享的文化，如共识、规范和价值观念等。一个村落所拥有的社会资本越多，其发展能力越强；反之亦然。换言之，与个人社会资本相比，村落社区社会资本具有“物品”的属性，它归属于村落群体，并为群体利益而服务；而个人社会资本却属于“私人物品”，它归属于个人。并为个人利益而服务。就当前的新农村建设而言，村落社区社会资本的积极作用主要体现在：
　　第一，作为一种“黏合剂”，村落社区社会资本意味着其关系网络内的成员能够相互信任，并保持着密切的互惠交往和互动，因此它使成员间的联系更加紧密，使摄取其中的隐性资源(如信息、资金、技术、构思等)成为可能，因而有利于新农村建设“生产发展、生活富裕”目标的实现。生产发展、生活富裕离不开强大的资源支撑。社会关系网络把拥有不同资源的人们粘连在一起，动员社会关系网络能够为资源匮乏者带来各种各样的资源收益，因此，挖掘、利用村落社区的社会关系资本，能够克服新农村建设的资源瓶颈。
　　第二，作为一种“润滑剂”，村落社区社会资本还意味着成员间和谐交往，遵守规范，因此它能够润滑社区发展的车轮，进而有利于新农村建设“村容整洁、村风文明”目标的实现。村容整洁、村风文明以村庄共识性规范的建立为前提条件。但是，随着中国社会转型的进一步加快，在当前的村落社区，村民原有的规范意识以及村庄的治安秩序都受到了较大的冲击和破坏，因此积极建构村落社区的规范资本，能够有力推动村落社区和谐秩序的建立。
　　第三，作为一种“强化剂”，村落社区社会资本也意味着其成员具有明确的“社区归属感”，即“在这一社区中，我们的命运是联系在一起的”，因此它强化了村落成员的“我们”意识，推动了村落凝聚力和集体行动力的产生，因而有利于新农村建设“”目标的实现。社区社会资本包括社区内的公众参与网络。如果村落建立起以各种社团和活动为载体的村民公共参与网络，那么村民在参与、交往的过程中就会逐渐产生互相信任感，并增加对集体利益的“兴趣”，积极、主动地参与村庄公共事务，进而推动集体行动的产生，克服“集体行动的困境”。可见，村落社区的社会资本对村民生活质量的改善、村庄集体利益的增进及村落社区发展目标的有效实现具有非常重要的影响，因此，开发、利用村落社区的社会资本无疑对新农村建设具有十分重要的意义。
　　
　　二、“尔德井经验”及其启示
　　
　　尔德井村位于陕北靖边县城北32公里处，全村总土地面积21平方公里，辖11个村民小组，257户，1247人。长期以来，尔德井村因地处毛乌素沙漠南缘的风沙滩区，气候干旱少雨，土壤沙化、盐碱化严重，因而素有“四望黄沙，不产五谷”之说，是个“天生”的穷村，发展资源相当匮乏。但从2003年始，仅用短短几年的时间，该村人均收入就由2003的不足900元迅速增至2006年的3500元，特别是万丰泉村民小组的人均纯收入达20000多元。同时，该村的村容村貌、社区秩序等都有较大的变化。由此，尔德井村不仅受到省、市、县有关部门的充分肯定，被确定为“新农村示范村”，而且受到了媒体和社会各界的广泛关注。《农民日报》曾以“大漠惊现欧洲村”，《陕西日报》曾以“荒漠里崛起的新农村”、“沙漠里的欧洲村”为题予以广泛报道。据，尔德井村新农村建设的显著成就与该村积极开发、利用村落社区的社会资本有着密切的关系。