2018论农民合作经济组织与农业规模经济的实现

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　　　　摘 要：伴随着我国经济的日益进步，市场经济的日益发展，小农户与大市场的矛盾日趋明显，农产品总成本提高，影响了我国农产品国际竞争力。在不改变农业小规模经营的前提下，从降低农业交易成本入手，分析探索通过农民合作经济组织实现外部农业规模经济的路径。?
　　关键词：农民合作经济组织;农业交易成本;农业规模经济?
　　
　　1 农民合作经济组织的相关概念?
　　
　　在我国,农民合作经济组织是经济合作组织,不具有政治合作或文化合作的功能。 ?
　　因此，笔者认为：农民合作经济组织是农民在家庭承包经营的基础上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按章程进行共同生产经营活动的合作经济组织。本文主要对专业（新型）农民合作经济组织进行分析和研究，即农民新型合作经济组织，是在市场或政府有关部门的推动下，由农民自办，或与有关部门、组织联办的合作经济组织。?
　　
　　2 农业交易成本的存在?
　　
　　在市场经济条件下，农产品总成本构成由农产品的生产成本和交易成本两部分构成。农业经营规模的大小与农业总成本的高低有着直接的关系，因为农产品的生产成本大小与农业经营规模有关，而农产品的交易成本的大小同样与农业经营规模相关。?
　　在市场经济条件下，农产品总成本中还有一个重要的构成部分——交易成本。尽管交易成本应包括哪些具体项目目前尚不十分明确，但就农产品而言，至少也应包括：信息成本；谈判、订立合约成本；监督执行合约成本等。?
　　信息成本：这里的信息成本主要指在信息成本中与人打交道时所发生的信息成本，它是在与人打交道时所花费的与潜在的交易对手相关的各种信息的成本。对农户而言，其信息成本主要是进行市场调查，获取关于各类农产品、生产资料、技术等价格分布和质量的信息；寻找潜在的买者和卖者，获得与他们的行为有关的各种信息，为此就必须付出一定的成本。?
　　谈判、订立合约成本：主要包括为确定农产品品种、数量、价格、质量标准、交货时间、方式、地点以及其他事项所进行的谈判以及合约的起草、讨论所花费的成本。在市场经济条件下，农户主要的是面向市场进行生产的，根据合同进行生产，因此在合同签订时，首先必须经过一个讨价还价的过程，买卖双方都希望确定一个有利于自己的真实价格。其次是对农产品质量标准的议定，这必然要花费一定的时间、精力和物质成本。再次，就是对交货时间、方式、地点及其他事项的议定等等。?
　　监督执行合约成本：在签署了交易合约以后，只要整个交易过程还没有完成，就还不可掉以轻心，因为还要监视和检查合同的执行情况，防止合同执行人任何可能的违约行为。在现实世界中，一笔买卖或一项经济活动通常都是事前签订“合同”，在一定时期后“交货”，完成一项交易。在这一过程中，“损人利己者”就可能利用交易对手的无知或轻信，在签订合同时信誓旦旦，对方付款后，却不老老实实地照合同上的条款，保质保量地提供产品，结果使对方的利益受到损害。在经济学上，这种利用他人“轻信”的机会损人利己的行为称为“机会主义行为”。正是由于存在着这种“机会主义行为”，所以合约的签订双方都必须监督合约的执行情况，这也需要付出一定的成本。同时，当一方违反合同条款，对另一方造成了损失，在事实弄清楚之后，受损失的一方还要索赔，而“索赔”这件事也是要花费成本的。?
　　从以上对交易成本的分析中，可以看出，交易成本具有不可分的特点，无论农户经营规模大小，其交易成本大体相近。因此，农户经营规模越小，单位农产品所要分摊的交易成本就越高。在生产成本相同的情况下，交易成本越高，农产品的总成本也就越高。近年我国出现农产品卖难的问题，其重要原因之一就是农户对农产品信息掌握不完全，而农户要掌握农产品的完全信息，就要花费比较高的信息成本。对小农户而言，他根本无法支付高额的信息费用。?
　　由此可见，在以人畜力耕作为主的情况下，即使农业小规模经营的生产成本有可能低于大农场经营的成本，但由于交易成本高，农产品的总成本还是比较高。而在以机械耕作为主的情况下，农业小规模经营不但生产成本高于大农场经营，而且交易成本也远远高于大农场经营，因此农业小规模经营的总成本也高出大农场经营总成本。?
　　
　　3 探索我国现行土地政策下实现农业规模经济的路径?
　　
　　由于交易成本的存在，农业小规模经营的成本要高于大农场经营的成本。在市场经济条件下，小规模经营的农户要降低交易成本，就必须实现农户之间的合作，实现农业的规模经营。规模经济在农业发展中就体现在它特有的组织形式上，农业规模的扩张一般有两条途径:⑴农业内部规模扩大，即通过土地所有权或使用权的集中，农户经营规模增大；⑵农业外部规模扩大，即通过农户之间的合作或不同生产环节的合作，获得规模经济的效益。?
　　20世纪80年代初，我国实行了家庭联产承包责任制的土地政策，并且沿用至今，该政策把土地按人口实行“均包”，土地经营权凝固在千家万户农户手里，而且一家一户承包的土地小而分散，从而形成普遍的超小型土地经营格局。小规模经营的土地格局，导致农户交易成本的增加，交易成本高，是产生农户合作化需求的根源。由于农民和农业本身的特性，决定了农民是市场经济主体中的相对弱者。?
　　结合我国的实际情况来看，农业内部的规模扩大将是一个长期的进程。因此，在当前应当重点推进农户外部的合作，农民合作经济组织正是实现农业外部规模经济的纽带。?
　　3.1 建立农民合作经济组织的理由?
　　首先，农民获取市场信息的费用高。农民依赖于自然环境，散居于广大的农村，并且农村信息体系建设相对滞后。这些客观因素导致农民获取市场信息的难度较大。在我国农村实行家庭联产承包责任制以来，千千万万分散的、小规模经营的农户作为生产经营活动的主体，直接面对市场，自主决定生产经营活动，这对于调动农民的积极性是有效率的。但是，分散经营的农户要想及时准确地掌握激烈竞争的市场信息，是十分困难的，其花费的成本也是农户难以承受的。?
　　其次，由农业本身的特性所决定，农民面临的各种风险也比较大。农业作为一个深受动植物生理特性强烈制约的产业，密切依存于自然条件。一旦遭受自然灾害，农产品有效供给将会受到损害，从而增加了农民履行农产品供给合同的风险性。更为重要的是，农业生产周期长，而且农产品具有鲜活性特征，一旦农产品不能及时销售出去，不仅影响农业生产的周转速度，而且影响农民的收益。?
　　再次，农民谈判能力差，成本高。尤其在我国，农产品商品率低，农民能拿到市场交换的农产品数量有限，单个的农民一般不会花费物力和精力去签订合同，且单个农民的知识水平，见识都十分有限，基本不具备谈判的水平和技巧。?
　　从降低交易成本，提高小规模经营农户的竞争力出发，支持农民组建农业合作经济组织，是十分必要的。?
　　3.2 建立农业合作经济组织的优势?
　　首先，它有利于克服小农户与大市场的矛盾所造成的效率损失。在我国实行的家庭联产承包责任制下，由分散化、各自为阵的农户直接进入市场，就难以回避交易成本过高的问题，由于合作化和组织化程度低，决定了农民在市场交易过程中的谈判地位低，就不能摆脱中间商和大公司的控制。农民合作组织就可以很好的解决这一问题。?
　　其次，它可以减少当前我国农民素质普遍不高所造成的效率损失。吉萨在对减少农业劳动力供给的迁出效应的研究中发现：农业地区教育水平上升10%会使离开农业的移民增加6%至7%，净效应是提高农业工资的5%。由此可见教育在农业发展中的重要意义。然而，我国农村最薄弱的环节就是农民的文化素质较低，“农者不学，学者不农”的状况比较突出，而这造成我国农业生产效益的低下是显而易见的。建立农民合作组织，可以在很大程度上解决这个问题，因为它可以为农民提供知识，可以通过培训的形式来提高农民素质，目前农村里的文化室就是很好的例子，文化室提供农业种植、养殖知识，同时让农民增强日常生活的基础知识等等。?