2018坚持把“双防”作为当前宏观调控的首要任务

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　　摘　要： 2007年底召开的中央经济工作会议适时提出了“双防”方针，即要“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。为此，中央经济工作会议同时还提出，要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。进入2008年，在美国次贷危机影响扩散以及我国南方发生雪灾以后，有的人对“双防”任务以及从紧货币政策提出了一些质疑。作者认为，美国次贷危机扩散确实会增加对我国经济的影响程度，尽管美联储采取了降息、减税、对金融机构紧急注资等刺激经济增长的措施，初步判断，2008年美国经济仍会大幅度走低。美国经济增速下降对我国出口会产生较大影响，出口对我国经济拉动的贡献率会降低，但不会改变我国经济在高位运行的基本态势。
关键词： 宏观调控，通货膨胀，货币政策，财政政策，投资规模，消费市场，资源要素成本
　　2007年底召开的中央经济工作会议适时提出了“双防”方针，即要“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。为此，中央经济工作会议同时还提出，要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
　　进入2008年，在美国次贷危机影响扩散以及我国南方发生雪灾以后，有的人对“双防”任务以及从紧货币政策提出了一些质疑。他们认为今年我国经济增长有可能大幅度下滑，甚至出现滞胀，宏观调控的任务和重点已经发生变化，宏观经济政策特别是从紧的货币政策也应该改变了。
　　我们认为，美国次贷危机扩散确实会增加对我国经济的影响程度，尽管美联储采取了降息、减税、对金融机构紧急注资等刺激经济增长的措施，初步判断，2008年美国经济仍会大幅度走低。美国经济增速下降对我国出口会产生较大影响，出口对我国经济拉动的贡献率会降低，但不会改变我国经济在高位运行的基本态势。
　　春节前，我国南方出现的雪灾对我国2 3月份的蔬菜供应、电力供应等会产生一定影响，但是这种影响是局部的、暂时的。我国经济发展的基本面和趋势并没有发生变化。投资增长的势头依然强劲，价格上涨的压力更加明显，经济仍在高位运行。因此，应坚持把“双防”作为宏观调控的首要任务，坚持实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，并密切关注国内外经济形势的变化，把握好调控的节奏、重点和力度。
　　
　　一、经济与投资增长仍在高位运行
　　
　　总体上看，尽管今年以来我国经济发展外部环境的不确定性增大，会产生一些影响，但支撑我国经济继续快速发展的基本因素并没有大的改变。
　　
　　（一）投资规模大，且仍在高速增长
　　
　　近两年我国投资占GDP的比重都超过了50%，投资增速在24%左右。2007年，我国国内生产总值246619亿元人民币，全社会固定资产投资达到137239亿元人民币，占国内生产总值的55.6%，比2006年增长24.8%。今年以来固定资产投资增长的速度仍然很高。今年一季度，全社会固定资产投资21845亿元，同比增长24.6%；其中城镇固定资产投资18317亿元，同比增长25.9%，扣除价格因素，虽然比去年同期有所回落，但是仍然偏高。截至2月底，城镇50万元以上施工项目累计67390个，同比增加11939个；施工项目计划总投资130461亿元，同比增长22.2%；新开工项目14477个，同比增加4416个。投资一直是拉动我国经济发展的主要因素。近年来，投资对经济贡献率在40%左右。目前这种状况并没有改变。
　　
　　（二）我国国内消费市场大
　　
　　我国人口超过13亿，城乡居民就业稳定增长，收入不断增加，消费需求旺盛。随着政府增加消费占国民收入中的比重、劳动者收入在初次分配中的比重的各种政策的逐步出台和落实，随着农民和城市低收入群体收入的逐步提高，消费对我国经济的拉动还会进一步加强。2007年，我国消费品零售总额达到89210亿元，比2006年增长16.8%；今年一季度，消费品零售总额2.6万亿元，同比增长20.6%，比去年加快5.7个百分点，扣除价格因素，实际增长12.3%，预计今年消费品零售总额的增长速度会高于去年。