2018本土化：提高我国加工贸易赢利能力

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　　 自20世纪70年代末我国实行支持加工贸易政策以来，在20多年的时间里，我国加工贸易获得了长足发展。加工贸易占我国对外贸易总额的比重由1980年的4.4%提高到了2005年的48.6%，加工贸易出口占全部出口的比重更是高达54.7%，在广东等沿海地区竟高达70%，为我国的经济增长与发展作出了巨大贡献。但是，我国加工贸易的局限性也日益显现出来，这些局限性集中表现为贸易利益低下。在我国逐渐融入经济全球化潮流，改革开放进入新阶段的背景下，加工贸易在我国的发展前景以及如何改善我国加工贸易的贸易利益等问题，应该引起足够的重视。

加工贸易在我国存在的长期性

1.加工贸易在我国存在的长期性是由以国际生产分割为主要实现形式的生产国际化决定的

经济全球化是当代世界经济发展的最主要的特征与趋势，其主要表现是贸易自由化、金融国际化和生产国际化。生产国际化是经济全球化的高级形态。国际生产分割(international fragmentation of production)是生产国际化的主要实现形式。国际生产分割是指产品生产的不同阶段在国际间高度分离，国际贸易产品中包含着在一个以上国家实现价值增值过程的比例越来越大，很多国际贸易产品的零部件来自于多个国家。这种全球性的产品生产模式，使原来集中于一个国家或地区的产品生产分散到了不同的国家，每个国家专业化于产品某阶段或零部件的生产，使国际分工由产业间、产业内深化到了产品内部，而这种以产品内部分工为基础的中间品国际贸易被称为产品内贸易。加工贸易的实质就是产品内贸易。

加工贸易的出现与发展，是国际分工深化及经济全球化深入发展的必然结果。而且，在国际生产分割条件下，传统意义上纯粹的“本国产品”的一般贸易会越来越少，将加工贸易与一般贸易对立起来、限制加工贸易发展的理论越来越站不住脚。严格区分一般贸易和加工贸易已经没有太多必要。随着改革开放的进一步深入，我国将继续积极参与国际分工，充分利用经济全球化带来的历史发展机遇。发展加工贸易就是我国积极参与国际分工、利用经济全球化带来的历史发展机遇的有利形式，同时也是符合国际分工和世界经济发展趋势的。

2.比较优势差异的存在使得加工贸易在我国的长期存在成为可能

传统的比较优势理论本来是用于解释产业间国际贸易的，但对于当代普遍存在的产品内国际贸易，这一理论仍然有解释力。在产品内分工和中间品贸易成为可能的情况下，产品内分工的模式主要取决于中间投入品价格的高低，而中间投入品价格的高低又取决于一国所拥有的比较优势，体现为以劳动生产率差异和资源禀赋差异为基础的比较优势。产品内分工使得不同的生产工序和零部件的生产分布在不同的国家和地区，由于不同工序和零部件的生产存在技术差异和要素投入比例的差异，使比较优势成了决定产品内贸易模式的首要因素。譬如发达国家将劳动密集的工序和零部件生产转移到劳动力价格较低的发展中国家，而将资本和技术密集的工序和零部件的生产留在国内。这说明，只要存在比较优势的差异，不管是在发达国家还是在发展中国家，都有存在加工贸易的基础。

我国目前主要的比较优势仍然是劳动力低价格优势，使得我国目前在国际产品内分工链中处在劳动密集的工序和零部件的生产上。今后若干年内，我国的主要比较优势仍将是劳动力优势，现行加工贸易模式将在今后较长时间内继续存在。而且，我国今后若干年内仍将面临沉重的就业压力，需要借助于加工贸易提供充足的工作岗位。当然，在经济增长过程中，我国的资源禀赋状况将发生改变，比较优势也可能发生转变，甚至成为一个资本和技术充裕的国家。不管比较优势如何变化，只要存在国家间的比较优势差异，我国与其他国家间的加工贸易都会存在，改变的只是在国际产品内分工链中的位置，即由劳动力密集的工序和零部件的生产环节升级为资本和技术密集的工序和零部件的生产环节，提升加工贸易的档次。

本土化改善我国加工贸易利益的途径

1.目前我国加工贸易的局限性集中表现为贸易利益低下

通过国际贸易获取各种形式的贸易利益是各国从事国际贸易的动机所在，主张自由贸易的各自由贸易理论也声称贸易能够使贸易各方获益，但贸易各方所获利益不对等是不争的事实。

加工贸易的实质是产品内分工及产品内贸易，参与产品内贸易即加工贸易的各国从贸易中所获贸易利益的多少取决于其在产品内分工链中的位置。具体而言，取决于其在所处产品内分工环节中投入的中间品的价格，而中间投入品的价格又主要取决于不同生产环节的市场结构。由于不同生产环节市场结构特征的差异产生于不同生产环节中间投入品的差异，所以，如果中间投入品的知识含量越大、专用性越高，市场结构就越趋于垄断，价格就越高。而在一般性的生产环节，中间投入品往往是非技能劳动，在国家间具有较大的替代性，其市场结构就趋于竞争，价格就越低。在现今世界的产品内分工中，发达国家的企业(跨国公司)往往凭借其强大的资本和技术实力占据着垄断性强的生产环节，如研究与开发、营销和核心零部件的生产，因而在收入分配中占据极有利地位；而广大的发展中国家的企业往往只能加入竞争性的一般生产环节，因而在收入分配中处在不利地位。目前我国在通过加工贸易参与国际产品内分工的时候，与其他发展中国家一样，主要还处在竞争性的一般生产环节，在贸易利益的分配中所得甚少，只能获得微薄的工缴费，而且这种微薄的贸易利益往往还要以环境污染和资源、能源的大量消耗为代价。另外，我国目前加工贸易的贸易利益低下还表现为对国内产业的带动作用较小，加工贸易的辐射作用小。

2.改善我国加工贸易利益的关键是本土化

目前我国加工贸易利益的低下，不管是利益分配少还是对国内产业带动作用小，其根源在于现行“两头在外，中间在内”的加工贸易模式，这种加工贸易模式呈现出所谓的“候鸟经济”、“飞地经济”特征，除了加工装配环节，品牌、技术、零部件、销售，甚至接单，都在海外，与国内产业关联少，而且不稳定。要改善我国加工贸易的贸易利益，必须从根本上改变这种加工贸易模式，使我国加工贸易实现本土化，把加工贸易由所谓的“候鸟经济”转变为“榕树经济”，提升我国在加工贸易利益分配中的地位，让加工贸易在我国扎下根，通过各种渠道和形式，提高加工贸易与国内产业的关联度，增强加工贸易的稳定性。

对加工贸易本土化的认识，应该从对加工贸易的准确认识着手。加工贸易，是“加工”和“国际贸易”的统一，涉及到产品加工装配，属于以国际生产分割为实现形式的生产国际化或产品内分工的范畴。同时也涉及到进出口贸易，这属于对外贸易的范畴。传统的观点认为，加工贸易应该是“两头在外，中间在内”，这样的认识并不准确。加工贸易的核心是产品内分工，参与国或地区运用自己的比较优势，或劳动或资本或技术，参与产品生产某环节，加工贸易并不必然表现为“两头在外，中间在内”。具体而言，作为加工贸易，中间一定在内，但两头并不一定都在外。

对我国加工贸易本土化的理解，除了要基于对加工贸易的准确认识，还要结合我国的国情。今后很长一段时期，我国仍然是一个有劳动力优势的发展中大国，但同时，我国的资源禀赋状况正在发生变化，资本和技术要素正在不断的充裕，产业和企业的竞争力也在不断增强。总体而言，实现我国加工贸易的本土化，一方面是要逐渐由海外接单转变为国内接单，由国内的外贸公司或加工企业直接接单，改善在整个国际生产分工中的利益分配，同时增强加工贸易的稳定性；另一方面是要逐渐实现中间投入品的进口替代，提高中间投入品的国产化率，增强对国内产业的带动和辐射作用。