2018中国经济可持续发展研究观点综述

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　　　　到20世纪90年代，资源耗竭、人口增长过快、环境污染、生态破坏等问题挡在了各国的发展道路上，于是各国便开始寻找一种不损害生态和谐和社会公平的经济可持续发展之路。从此，关于可持续发展问题的讨论就成为中国理论界极其关注的热点，有关学者从不同的角度对此问题进行了研究。现将主要研究观点综述如下：
　　一、可持续发展的内涵
　　可持续发展强调对环境资源的保护，又强调经济的发展，具有丰富的内涵：
　　1.可持续发展是指人类社会经济行为的伦理化。传统的以追求财富总量为目标的发展实践不仅没有带来预期的社会繁荣，反而引发了一系列社会、经济、生态问题。而可持续发展涉及人——社会——自然之间复杂的联系和深邃的关系内涵，它的理论形成和发展体现着人类价值观、发展观的反思、变革、重建.
　　2.可持续发展鼓励人类经济活动的发展，决不意味着把经济发展和环境保护对立起来。无论是社会生产力的发展，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。经济发展是发展中国家的物质基础，也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本保障。实现可持续发展不仅重视数量的增长，更强调改变传统的生产和消费模式。它意味着经济增长必须依靠科学技术进步，改善产品质量，节约能源，减少废弃物，提高总要素生产率，走内涵式扩大再生产道路，实现清洁生产和文明消费。
　　3.可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续三方面内容，它们之间互相关联而不可分割。生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。它要求人类在经济发展中讲究经济效益、关注生态和谐和追求社会公平，最终达到人的全面发展。
　　4.可持续发展追求的公平不仅指本代人之间的横向公平，且指世代人之间的纵向公平。它要求满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望的同时，本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的自然资源与环境。要给世世代代以公平利用自然资源的权利。从经济学角度讲，就是在自然资源不断消耗的条件下，用其他形式财富代替自然资本，并在时间推移的长河中使我们的后代维持可接受的、至少是不下降的福利水平。
　　二、中国可持续发展存在的问题及成因
　　中国可持续发展存在的问题主要是：
　　1.环境污染依然严重。表现为水污染、酸雨、大气污染、沙尘暴等环境问题相当突出。据中国社会科学院环境与发展研究中心学者的估算，中国环境污染造成的损失不可低估，以快速发展的1993年为例，当年环境污染造成的损失为1085亿元。
　　2.资源短缺和浪费巨大。中国的人均资源极为短缺，但在短缺的同时，由于计划经济体制造成的企业大而全、小而全等多种因素的作用，我国资源浪费严重，突出表现在产业结构趋同、技术水平低、设备老化、生产能力过剩。
　　3.地区经济发展严重失衡。西部地区经济对资源密集型产业的倚重，不仅使其经济发展处于落后状态，而月。还对当地的生态环境构成严重威胁。
　　产生这些问题的成因主要有：
　　(1)可持续发展理解和认识的偏差。可持续发展从概念到理论到战略的形成，虽然经过了十几年的发展历程，但从实践效果看，人们对可持续发展的理解还存在一定的偏差。从政府角度看，可持续发展虽然被作为一个国家战略，但它在发展战略体系中的地位和层次不够明确。在中长期计划中，可持续发展战略往往被作为与经济发展战略平行的社会发展领域的发展战略来看待，其内容都只是涉及人口控制、社会发展、医疗保健、资源环境等；从公众角度看，虽然近几年环境意识有所觉醒，但真正的可持续发展意识在全国公众心目中相当淡薄。他们片面强调消费水平中的物质含量，没有积极参与到有关影响他们环境利益的决策过程中。这样必然导致政府片面的追求GDP数量的增加而忽视发展质量的改善，同时无视公众与企业对生态环境的污染与破坏；企业在利润极大化机制的驱动下，不可能主动将生产所带来的环境代价纳入成本核算中，导致大量无需支付治理成本的废弃物的产生，整个社会的公共环境质量受到严重破坏。
　　(2)制度缺陷导致市场失灵。表现为：首先，清晰的产权是市场机制正常运转的基本条件。然而，臭氧层、干净的水、清洁的空气等环境资源具有不可分割性，其产权难以界定或界定的成本很高，这将会导致所有人都可以在无需付费的情况下自由享用和无节制地争夺稀缺的环境资源，其结果是造成环境资源的过度浪费，甚至枯竭。其次，相当一部分资源的产权是无归属的，在产权主体缺位的情况下，其资源使用的负外部效应几乎是毫无约束地向自然圈扩散，从而形成“公地的悲剧”的演化过程；单个经济主体不考虑资源使用的社会成本，而只是以自身的成本收益去衡量是否继续投资，由于大部分外部效应是由其他个体承担，故其生产成本相对较小。在这种成本收益关系下，该厂商会尽可能加大使用资源的力度，而不去理会整个社会的收益已远远小于成本。这种个体最优决策和社会整体最优决策的矛盾，使这些资源的使用难以保持可持续性。最后，现行资源价格机制的缺陷，导致市场配置资源的低效率。由于传统习惯、信息不通畅及政府对经济活动强制性干预等原因，资源的价格不能正常地反映生产成本。
　　(3)可持续发展战略实施机制的缺陷。首先，在决策机制上缺乏支持可持续发展的综合决策体系。我国目前可持续发展问题由多个部门联合抓，但各部门之间缺乏协调，环保部门地位偏低。而且部门和地方的“条块”分割使发展经济的决策往往缺乏综合、长远的考虑，跨行业和地区的问题经常被搁置。其次，在控制机制上，“政绩制度”与可持续发展的要求存在明显冲突。在我国，用“政绩”尤其是经济增长指标来考核各级干部的制度非常普遍。为体现“政绩”各级干部在任期内都把GDP增长放在第一位，而生态环境往往成为政绩攀比的牺牲品。最后可持续发展行为主体的权、责、利关系不明，动力机制难以建立。