2018陕西科技创新能力分析与管理机制优化对策

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　　内容摘要：本文从知识创造能力、知识获取能力、企业技术创新能力、技术创新环境与管理、创新的经济效益等方面对陕西省的科技创新能力进行了分析，并指出陕西科技创新能力存在的薄弱环节，以期有针对性地提出其科技管理机制的优化对策。
　　关键词：科技创新能力 管理机制
　　
　　科技创新能力是一个国家和地区核心竞争力的重要来源。在全球化背景下，对一个国家或地区创新能力的考核越来越困难，因为创新可以有多种来源。所以对科学技术和创新能力的国家或地区评价与其他经济方面的评价相比，存在的问题更多。尽管如此，综合性的技术和创新能力的评价仍然在进行。本文从知识创造能力、知识获取能力、企业技术创新能力、技术创新环境与管理、创新的经济效益五个指标对陕西省的科技创新能力进行了分析。
　　
　　陕西省科技创新能力现状
　　
　　陕西省知识获取、企业创新、创新环境3个综合指标由2003年第15位下降到2004年第19位，其所属的分支指标中，科技合作指标下降了5位，外国直接投资综合指标则由2003年的第15位下降到2004年的第23位，下降了8位，幅度比较大。
　　企业创新综合指标由2003年第12位下降到2004年第19位，其所属的4个分支综合指标均已下降，其中制造和生产能力及新产品产值综合指标下降3位，设计能力综合指标则由2003年的第17位下降到2004年的第23位，创业水平综合指标由2003年第5位下降到2004年第17位。
　　从总体上看，近几年陕西省的知识创造能力呈上升的趋势，研究开发投入这几年一直居于全国前列，保持在第2名的位置，政府对研究与开发投入较高，居全国第2位，而研发人员水平也在全国前列。从产出来看，专利水平虽然有波动，但始终在中等水平，科研论文产出也居全国前列。科研论文、发明专利及与其相对应的反映效率投入产出比的水平相对较为理想，是陕西省知识创造能力提升的重要原因。
　　
　　陕西省科技创新能力分析
　　
　　（一）评价指标的选取
　　知识创造：知识创造能力指标由研究开发投入、产出和衡量过程的效率指标构成。知识获取：知识获取能力包括科技合作、技术转移和外国直接投资3个子模块。知识应用——企业技术创新能力：企业技术创新模块由企业的研究开发投入能力、设计能力、制造能力和创新的产出能力几个方面构成。技术创新环境：创新环境包括创新基础设施的发达程度、市场需求水平、劳动者素质、金融环境和创业水平4个方面。创新的经济绩效：创新的经济绩效包括宏观经济、产业结构、产品国际竞争力、居民收入水平和就业水平5个模块。
　　（二）评价方法
　　本文所引用的资料的评价方法是加权综合评价法，基础指标无量纲化后，用专家打分得到的权重，分层逐级综合，最后得出每个省市创新能力的综合效用值。
　　1.单一指标采用直接获取的数据来表示，在无量纲化处理时采用效用值法，效用值规定的值域是【0，100】，即该指标下最优值为100，最差值的效用值为0，计算方法如下：
　　正效指标。设i表示第i项指标，j表示第j 个区域， xij表示i指标j区域的指标获取值；yij表示i指标j区域的指标效用值。则：
　　
　　其中，Ximax表示该指标的最大值，Ximin表示该指标的最小值。这里说的正效指标是该项指标其值愈大，效用值越高。如劳动生产率、人均GDP，发明专利数等。
　　负效指标。负效指标指该指标值愈大，则效用越低，如失业率[（失业人数+下岗人数）/当地就业人数]等，对这类指标的处理采用如下方法：
　　
　　公式②中变量的含义同公式①。
　　2.复合指标是采用两项或更多的单项数据指标复合计算后得到的，一般是增长率、平均数等，效用值的处理方法与单项指标是一样的。
　　3.权重的选取。采用专家事先打分法来解决权重的选择。这种选择带有一定的主观性，但这是国际上普遍采用的方法。加权计算是分层逐级进行的。
　　（三）创新能力分析
　　1.陕西省的知识获取能力较弱，各分指标也都处于全国中等偏下水平。科技合作水平有所提高，与外省合作的科研论文数增长较快，发明专利申请量居全国中上水平。技术购买上偏好购买国内技术，国外技术引进量较少，吸引的外国投资较少，技术市场发展水平相对较好，成交量较大，增长率也较高。
　　2.陕西省的企业创新能力相对较低，各分指标排名也都有不同程度的下滑。国有企业处于明显的主导地位，三资企业的作用极其有限，民营企业发展水平较低。大中型工业企业中有技术中心或研究所的比例居全国前列，为第2位，大中型工业企业对科技投入量也较高，研发人员的素质居中。企业的设计能力一直处于全国中下等水平，波动幅度不大，外观专利和实用新型专利数在全国的排名都较低。制造和生产能力较弱，处于中下水平，技术改造投入水平较低。
　　3.陕西省的创新环境与管理能力这几年有较大提升，主要是劳动者素质综合指标提高较快。具体的特点是：创新基础设施水平较差，一直位于全国较低水平。劳动者素质有较大的提高，教育的投入增长较快，对教育的投资不论占GDP比例还是增长率都位于全国第2位；市场环境指标中，政府的财政支出中等偏下，进出口差额较高，居民消费水平量较低，但增长率较高，吸引的国内投资很少；创新金融环境处于全国中等偏上的水平，要高于其综合排名，获得创新基金和风险投资基金量较高；创业水平逐年下降，新注册企业量很少，高新技术企业数量较高，增长率较低。