2018谈西部地区产业集群的培育和发展

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　　内容摘要：在新一轮西部大开发的背景下，本文从经济学的角度阐述西部地区的经济发展在新阶段完全可以借助产业集群模式进入良性循环的发展轨道。通过政府的扶持、市场的培育和企业的创新，进一步增强区域经济的综合竞争力，实现西部地区跨越式发展。
　　关键词：西部大开发 新阶段 产业集群 区域竞争力
　　
　　我国自实施西部大开发战略以来，在国家资金和政策的有力支持下，西部基础设施和生态环境建设稳步推进，地区投资环境也在逐步完善。但同时也存在一些问题，如资金投入不足、工业化推进缓慢；资源利用效率低，产业配套能力差；政府干预不合理，外部软环境发展不足等。目前，西部大开发已由起步阶段进入到一个新的以政策“微调”为特点的战略调整阶段，这客观上为解决开发建设存在的问题和西部特色产业集群经济发展提供了条件。
　　
　　培育和发展产业集群的效应分析
　　
　　21世纪经济发展将是产业集群主导的经济时代，西部地区的经济发展完全有可能借助产业集群模式，通过政府的扶持、市场的培育和企业的创新增强区域经济的综合竞争力，从而实现跨越式发展。集群经济战略在国内外区域经济发展实践中，已经被证明是一种有效的发展途径，是提升产业竞争力的一项有效选择。
　　形成经济主体的低成本优势。一是集群内企业呈现相对的地理空间布局，分布密度高，可以充分利用基础设施等公共产品的规模经济优势，实现在相同供给水平下公共基础设施和服务平均使用成本的降低。二是集群作为一种资源配置或布局的空间形成，不仅为企业带来基础设施共享的外部规模经济，而且有利于专业化协作的开展、信息交流与传播和交易费用的降低。三是产业集群可以有效解决信息不对称所带来的信息成本。集群区域内企业相对集中，可与功能发达而完善的专业市场共存，使企业容易通过市场的变化灵敏捕捉各种最新的市场技术信息，丰富人际渠道，将信息高效传播，使企业搜索信息的时间和费用大大节省。
　　加速区域创新。由于地理上接近、业务联系紧密、信息交流快捷，市场上任何一个具有潜力和市场前景的重大技术创新，对于集群内企业来说几乎都会同步吸纳消化这种创新成果，企业通过这种快速学习和模仿实现自身的更新和升级。由于集群内企业彼此接近，会受到竞争的压力，迫使企业不断进行技术创新和组织管理创新。此外，集群区域汇聚了大量的服务企业以及提供研究和技术性支持的机构对区域内企业技术创新起到重要的支撑作用。
　　促进区域性品牌的形成。企业集群与专业市场的相互依存是竞争优势的重要体现，一个成熟的企业集群由生产性企业、流通性企业以及门类齐全的中介机构等共同构成，企业集群的发展会为区域内形成专业市场提供条件，而专业市场的形成又将推动产业的发展，同时促进区域品牌的建立。众所周知，区域品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，比单个企业品牌具有更广泛持续的品牌效应，即使单个企业的生命周期相对短暂，只要不是由于技术或自然资源等外部原因使企业集群衰退或转轨，区域性品牌效应产生的竞争力则更易持久。
　　
　　培育和发展产业集群应注意的问题
　　
　　西部开发处于起步阶段时，国家把重点集中在基础设施和生态环境建设方面，而且主要依靠标志性的大项目来推动。无论是基础设施建设，还是生态环境的建设，都为今后西部开发奠定了一个较好的投资环境基础，并为未来西部地区经济发展以及工业化和城市化的推进创造了有利条件。但是如果不改变追求以“物”为中心重视资源开发、忽视发展劳动密集型产业与环境保护 “增长优先”的发展战略，贫困人口和少数民族不仅难以从中受益而且还会加剧这些社会群体的边缘化程度，为使西部大开发在新阶段进入良性循环的发展轨道，集群经济的培育和发展必须考虑现实状况：
　　充分利用比较优势。在西部现存的经济状况下充分利用国际国内资源和市场、专业分工等积极因素，依据当地比较优势来推动产业结构调整和升级，优先发展具有区域特色集群经济，创造本地区经济发展所需要的软硬环境吸引东部发达地区人才、技术和资本向西部地区流动。
　　慎重审批建设项目。针对已建成的各类投资项目，特别是要发挥特大型水利和水电设施项目的经济效益、社会效益和环境效益应予以重点考虑，对于那些凡未达到预期效益的项目要限期达到预期目标；加快或至少按时完成在建项目，使其尽快投产并发挥效益；只有在满足以上两个条件的情况下，才能考虑批准新的建设项目，新项目对当地经济、社会、环境的影响要做多方面的论证和研究，慎重的进行决策。
　　适当进行政策倾斜。注意保护贫困人口、少数民族、社会弱势人群的利益也是进行集群经济规划时应考虑的一个重要问题 ，从而促进社会全面发展和进步，政府在规划时根据当地的具体情况优先安排劳动密集型、提高人民生活质量的产业基础上大力开发人力资源开发，在尊重少数民族利益的同时，适当向保护贫困人口等弱势人群进行政策倾斜。