2018谈无锡市商业利用外资的政策、措施和模式

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　　　内容摘要：合理引导和利用外资，对发展江苏省无锡的外向型经济有着十分重要的意义。无锡商业领域引进和利用外资，需要从政府政策的制订、具体措施的实施以及模式的创新这几个方面入手，从而丰富本地商业业态，提升商业格局。
　　关键词：外资 商业模式 投资环境
　　
　　合理引导和利用外资，对无锡商业现代化建设具有重要意义。根据《中国加入WTO议定书》及商务部《外商投资商业领域管理办法》、《商业特许经营管理办法》和市场需求，应加大商业利用外资力度。原则上，无锡商业欠缺的业态，应在“十一五”前期引入，以争取早日形成示范效应；对已经试点，成效显著的业态，要继续引入，提高市场占有率；对分销、租赁等新型行业，要积极鼓励，稳步推进，形成规模。
　　
　　商业利用外资的政策
　　
　　（一）进一步加强对无锡商业利用外资工作的指导和协调
　　要贯彻落实国家有关商业利用外资的法律法规，要熟知国家在零售业全面放开后利用外资项目的审批程序。提高商业利用外资工作的指导性和预见性，加大商业利用外资总体协调能力，提升服务水平。进一步加强政策透明度，提高项目审批速度和办事效率，营造公平的市场竞争环境，维护外商投资的合法权益，促进商业利用外资的快速发展。适应加入WTO后的要求，研究吸引外资的新优势、新对策，努力改善投资环境，推进利用外资新方式的进展，研究吸引外资的新优势、新对策，切实提高利用外资的质量和水平。
　　（二）扩大对引资项目的推介和宣传
　　增强利用外资的后劲，统一协调，集中力量推动重大项目的进展，重点吸引亚洲、欧盟、北美等发达国家大公司来无锡市投资，鼓励其在锡设立地区总部采购配送中心、仓储中心。采取积极措施，推动国内大型商业企业与跨国公司进行合资、合作，提升无锡市商贸产业的发展潜力和竞争力。应采取如下措施：
　　定期发布商业服务业投资指南，向社会公示阶段性的鼓励、允许发展和限制、禁止建设的商业设施项目的类别；定期发布商业服务业行业发展报告，引导外资流向；积极创造条件，充分利用各类大型活动广泛做好项目推介；利用网络或新闻媒体等方式做好宣传，寻求合作伙伴；根据城市商业网点规划，遵循内外资公平竞争的原则，定期进行商贸建设项目的招投标活动。
　　
　　商业利用外贸的措施
　　
　　（一）加强增值服务
　　招商引资活动重点降低招商成本、提高时效性，应吸收国内外成功的经验，积极探索各种招商方式，通过网上招商、委托代理、团体出访等，稳妥推进商业重点领域的引资。与无锡市服务业的结构调整相结合，要鼓励并正确引导外资从事现代物流配送、连锁经营项目，积极推进旅游业的对外开放，促进会展经济的发展，放宽外商进入商业相关领域的限制，按照“发展服务业，改组改造传统服务业的原则”，在商业领域全面引资的同时，稳妥有序地推进服务业的整体对外开放，提高商业领域引资的乘数效应。
　　（二）探索建立公示、听证和商业资质准入制度
　　要积极协调探索对新建大型商业服务业投资项目进行公示、听证制度和商业开发商资质准入制度，为全面提升本市商业利用外资质量，创造公平、公正的市场竞争环境，合理、有效地促进商业利用外资的发展创造条件。拓宽外商投资领域，推进利用外资新方式的进展。加快推进无锡商业领域对外开放。
　　（三）切实改善投资环境尤其是软环境
　　在投资硬环境方面，无锡在全国来说都是处于优势地位，在同级城市中名列前茅，关键在投资软环境建设。“十一五”期间，应继续从根本上整治“三乱”；按照WTO要求规范与外商投资有关的法律、法规；进一步简化办事程序，增强透明度；完善外商投资服务网络；按照公平、公正、公开的原则，使境内外投资者在行政审批、办理各项手续、生产经营等过程中享受平等待遇，创造良好的投资氛围等。
　　（四）做好外资企业全程服务
　　针对长期存在的外资管理各环节不平衡，重引进轻后续管理的问题，应切实加强对引资项目的后期管理，把吸引外资工作贯穿于外资设立、生产经营、再投资全过程。随着外商投资企业数目的增多，外商投资空白领域的减少，原有外资企业增资在利用外资中的比重不断提高，因此，要依靠改进服务，推动原有企业在取得较好的效益后增加投资。
　　（五）支持民营企业吸引外资
　　国家已经确定了以公有制为主体，多种经济成分长期共存的方针，非公有经济成分已经是社会主义市场经济中的有机组成部分，对民营经济吸引外资应一视同仁乃至给予更加优惠的政策，积极支持民营企业开发符合国家产业政策和吸引外资导向的项目。特别是支持民营商贸企业以多种方式利用外资。
　　（六）贯彻执行“走出去”的战略
　　境外投资工作涉及面广，综合性强，结合无锡市情况，建议成立由投资主管部门、研究机构、金融、外贸、外汇等部门组成的统一的境外投资协调机构，加强对境外投资工作的协调指导，做好境外投资的基础工作，加强对国际投资环境的调研，统一贯彻“走出去”的战略思想，改善境外投资的国内环境，以降低企业境外投资风险，达到商业领域间接引资及带动我市产品出口的目的。