2018构建和谐西安的实践与思考

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　　　内容摘要：构建和谐社会是一个复杂的社会系统工程，其中，实现经济全面、可持续发展是重中之重，是构建和谐大厦之基。本文以西安为例，分析西安经济发展中的三大问题，并针对问题提出相应对策。
　　关键词：产业结构 和谐发展 统筹城乡 非公有制经济
　　
　　和谐社会是以最广大人民利益为出发点，促使经济和社会、城市和农村、东中西部不同区域、人和自然、国内发展和对外开放等诸多关系良性互动和协调发展，全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的社会。构建和谐社会要求我们既要实现各子系统内部的和谐，又要实现各子系统之间的和谐。
　　由于人力、物力、财力的有限，对于构建和谐社会这样一项复杂的社会系统工程，不可能兼顾到方方面面，因此必须抓住重点，找到系统中的核心要素，并带动其它要素协调、有序、稳定的发展，从而使系统内各个环节要素得到合理有序的排列，最终达到系统的最优化。在诸多要素中，经济可持续发展是重中之重。
　　
　　西安经济发展现状及问题
　　
　　伴随着西部大开发的进程，西安市依托良好的区域优势、文化旅游资源和科技优势，经济发展成绩喜人。但西安经济整体发展水平与发达地区相比，还存在很大差距。具体如下：
　　城市居民收入有待提高。据统计，2004年西安市城市居民人均可支配收入为8544.03元，在全国15个副省级城市中排名末位，是深圳的33.0%、广州的50.6%、宁波的53.8%。西安市职工工资水平也偏低。在全国15个副省级城市中，在岗职工年平均工资居前三位的是深圳、广州和杭州，分别为25091元、17067元、15001元。排在后三位的是长春、西安和哈尔滨，西安仅为8544元。
　　非公有制经济发展缓慢。据统计，2005年西安市非公有制经济在全市生产总值中的比重达42.4％，比例仍然偏低。
　　农民增收缓慢，城乡收入差距大。从1997年到2003年西安市农民人均纯收入的增幅已连续7年没有超过5%，最高的年份增长4.8%，最低的只增长2.1%，达不到同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。并且西安市农户中还有60%属于主要靠农业收入为主的纯农户和兼业农户，他们几乎没有非农经营收入，收入增长更为困难。2004年，西安市农民年人均纯收入为3143元，城镇居民为8544元，两者的收入差距为1:2.72。
　　
　　阻碍西安经济发展的原因
　　
　　产业结构不合理。西安市产业结构不合理长期制约着经济的发展。一方面，第一、二产业比例仍然偏高，第三产业发展缓慢。另一方面，工业企业以国有企业为主，且这些国有企业大都缺乏活力，发展停滞不前，经济效益低，急需输入新鲜血液。此时虽有新兴产业出现，如高新技术产业、文化产业，但它们的发展尚处在起步阶段，尤其是文化产业受地区整体经济实力和其他待遇因素的影响，仍然是一个弱质产业。
　　所有制结构不合理。近年来，西安市非公有制经济发展较快，但比例仍然很低，所有制结构不合理依然存在。西安市非公有制经济发展存在许多不和谐因素，如社会舆论有失和谐，政策贯彻落实有失和谐，融资渠道有失和谐等。
　　城乡经济不合理。西安市的总人口数为700万，400多万农民，大城市、大农村共生并存，城乡二元格局并未彻底改变，城乡经济不合理依然存在。一是农业现代化进程缓慢。农业产业化经营的规模、水平和效益还不高，农民进入市场的组织化比较低。二是城市化进程迟缓。在推进工业化和城市化的进程中，出现了许多城中村。由于缺乏对其改造和积极建设，严重影响了城乡一体化进程。
　　
　　推进西安经济发展的对策与建议
　　
　　（一）培育发展“五大主导产业”，促进产业结构升级
　　产业是城市最基本的功能，没有强势产业支撑的城市，是缺乏活力与竞争力的城市。实施“产业强市”方略，就是要培育发展高新技术产业、装备制造业、旅游产业、现代服务业和文化产业五大主导产业。其中，应重点扶植高新技术产业、文化产业和旅游产业。
　　1.大力发展高新技术产业，带动传统产业发展。伴随着西安高新技术的发展，将会涌现大量顶级尖端技术。要充分利用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业力度，对产品加以技术创新，走出一条附加值高、经济效益高的有特色的工业化道路。并以高新技术产业作为“增长极”，以电子信息、光机电一体化、生物医药等为高新技术辐射源，向陕南、陕北传递、渗透，从而带动一线两带的建设，顺利实现工业结构的调整和产业结构的升级。结构的升级应立足于高新产业带的产业优势、资源优势；同时政府应给予大力支持，为高新技术的扩散效应打好基础，真正将辐射源传递、渗透到周边地区，从而带动西安整个经济结构的调整和产业结构的升级。