2018探索中国生产性服务业的发展之路

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　　　　摘要：环境和资源的外在约束、制造业和传统服务业升级的内在需求，使现代服务业成为优化经济结构、转变经济增长方式的必然选择。由于产业融合与全球直接投资的推动，使得生产性服务业在现代服务业中的地位日益凸显，并在我国迅速崛起。而明确生产性服务业的发展空间和发展模式更是我国目前的当务之急。基于此，本文对我国生产性服务业迅速崛起的动因进行了分析，并在此基础上提出了我国生产性服务业的两大发展空间和三种发展模式。
　　关键词：生产性服务业；动因；空间；模式
　　
　　进入21世纪以来，资源与环境问题日益困扰着全球经济的发展。在资源和环境的硬约束条件下，发展服务经济是摆脱资源和环境问题的有效途径。就我国而言，同样面临着资源短缺和环境恶化的严峻挑战。发展服务业，特别是现代服务业是我国经济发展的必然选择，具有特别重大的意义。由于产业融合与全球直接投资的推动，使得生产性服务业在现代服务业中的地位日益凸显，并在我国迅速崛起。而明确生产性服务业的发展空间和发展重点更是我国目前的当务之急。基于此，本文对我国生产性服务业迅速崛起的动因进行了分析，并在此基础上，对我国生产性服务业的发展空间和发展重点进行了研究。
　　
　　一、中国生产性服务业迅速崛起的动因
　　
　　20世纪50年代以来，生产性服务业在生产领域的作用不断变迁，由管理功能(润滑剂作用)和后来的促进功能(生产力作用)，逐步向今天的战略功能(推进器作用)转变。从现代服务业内部结构来看，研发、通信、金融、保险、物流、批发、外包、采购、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等生产性服务所占比重不断增加，占据服务业的主流，主要工业国达50%以上［1］。本文认为，产业融合和全球直接投资（FDI）是直接推动我国生产性服务业迅速崛起的动因。
　　（一）产业融合的推动
　　在经济全球化和信息化浪潮的背景下，产业融合是大势所趋。产业融合是在工业经济时代高度产业分工的基础上发展起来的，是以产业部门日益细化、产业关联复杂化、部门间交易规模庞大且交易量大增为前提条件的，并对在此基础上形成的产业固定化边界进行一定程度调整的结果。这种调整打破了各种产业原有的边界，导致产业之间更多的相互渗透与融合。在产业融合的背景下，现代服务业与其它产业，特别是和现代农业、先进制造业之间的界线越来越模糊。经济活动由以生产为中心已经转向以服务为中心，体现在农业和制造业部门的服务化上，表现为农业和制造业部门生产的产品是为了提供某种服务而生产的，例如通讯和家电产品，随产品一同售出的有知识和技术服务；服务引导农业和制造业部门的技术变革和产品创新等。国际经验表明，农业和制造业发展到一定阶段后其附加值和市场竞争力的提升更多靠服务业支撑。从产业关联的角度来说，这一时期产业的中间投入中，现代服务业投入的比重将越来越大，而农业和制造业本身投入的比重则相对降低。这样，一种为农业和制造业生产而服务的产业就应运而生了，即生产性服务业。生产性服务业是为生产而进行的服务业，或为其它商品和服务的生产者用作中间投入的服务业。生产性服务业依托农业与制造业、服务农业与制造业并实现良性互动。农业与制造业是生产性服务业发展的前提和基础，生产性服务业则是农业与制造业提升和高端化的有机补充。随着农业与制造业部门经济规模的逐步扩大，它们对服务业的需求也将迅速增加，并会把这种需求渗透在现代农业与先进制造业前期研发、设计（培育），中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程中。如此良性互动，不仅会促使企业内部会出现产业融合，而且会在产业链上促使农业、制造业与服务业间出现融合，还会使区域内的农业、制造业和服务业在一个特定空间上实现产业融合和集群式发展。当然，企业按照市场分工的细化、深化和专业化要求，适时将服务外置和提升，可以加速产业融合的进程，实现生产性服务业发展的突破。事实上，现代服务业的重要特征，主要是打破了传统的消费性服务业的局限，开辟了生产性服务业的新领域，即原先企业在生产过程中的自我服务内容，诸如市场调查、可行性研究、产品研发、风险资本、采购管理、物流配送、市场营销、人力资源培训等活动，实现独立化、外置化和专业化，交于专门的机构实施。这些机构技术专、业务精、效率高，既可以使企业集中力量搞好专业生产，又可以降低投入成本，提高竞争能力。
　　（二）全球直接投资的推动
　　进入21世纪以来，全球直接投资愈来愈呈现出转向服务业的趋势。早在2004年，联合国贸发会议(UNCTAD)就公布了以“转向服务业”（Shift Towards the Service）为题的《2004年世界投资报告》，该报告显示：近年来，FDI的结构已转向服务业：20世纪70年代初期，服务部门仅占全世界外国直接投资存量的1/4，1990年这一比例不到一半，而2001年和2002年，服务业平均占外国直接投资总流入量的2/3。1990－2002年的12年间，第一产业和制造业在全球跨国投资中所占的比重分别由9%和44%，下降到4%和29%，而同期服务业的比重则由47%上升到67%；《2006年世界投资报告》进一步显示，FDI的重点也转向服务业［2］。随着国际服务业全球转移步伐的不断加快，现代服务业已在信息技术服务、人力资源管理、金融、保险、会计服务等多个生产性服务业领域有了飞速拓展。全球生产性服务业转移，注重从功能稀缺性、规模性、集聚性等优势出发，高质量的跨国服务机构及随之而来的网络、人才、管理、制度等外资服务业，创设关联产业效应、构建合理产业体系，拉动区域经济增长幅度，使生产性服务业在我国得以迅速发展。此外，为了更好的服务在华跨国公司，进而吸引其将更高端的生产环节转移来华，我国政府也努力为发展生产性服务业创造良好的条件。
　　
　　二、中国生产性服务业的发展空间
　　
　　事实上，产业融合和全球直接投资不仅成为我国生产性服务业迅速崛起的动因，同时也为我国生产性服务业打开了巨大的发展空间。
　　（一）以我国转向现代农业与先进制造业为契机，拓展生产性服务业空间
　　我国现有耕地面积18．31亿亩，人均耕地面积不到世界平均水平的40％，且中低产田占总面积的2/3以上。据估算，我国粮食需求每年将增长80亿斤-100亿斤［3］。而随着城镇化步伐的加快，我国已无法开发更多的耕地，只有提高单产这一途径。传统农业增长方式显然难以应对，必须改造传统农业，走现代农业之路。我国应以此为契机，大力发展为农服务的生产性服务业，包括农业产前、产中、产后环节相关的现代服务业，如农村金融、农业技术支持。农产品市场营销、花卉、城市园林等。
　　此外，我国已成为名副其实的世界制造业大国。目前，我国制造业企业共130多万个,就业人员8300多万人,占工业劳动力的90%；制造业出口占全国外贸出口的91.2%，接纳外商实际直接投资额约占全部外商直接投资额的70%［4］。但与之形成强烈反差的是，十几年来，我国的服务业结构升级缓慢，生产性服务业的发展很不充分。以外资制造业体系发达的苏州市为例，由于产品线和产业链延伸不足，外商投资企业对本地金融机构的信贷服务依赖程度小；产品研发设计、关键技术、零部件依赖于进口，对本地研发设计或技术服务需求少。这种状况从一定程度上说明了在我国制造业发达的长三角地区，制造业对服务业的中间需求还很有限，生产服务业尚没有扎根在高速增长的制造业土壤里［5］。可以说，我国生产性服务业的发展尚处于初级阶段。事实上，较强的制造业实力是我国发展生产性服务业的有力支撑。而随着我国经济发展而扩大的投资空间，早已跳出了制造业领域，生产性服务业已经开始吸引越来越多的投资。因为制造业，特别是先进制造业的繁荣本身就会扩大现代服务业的投资空间。例如，我国部分制造业企业率先建立了创意产业中心和设计创意中心，建立了包括模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等设计平台。这些制造业企业将研发、设计外置，取别人所长，补自己所短，取得了巨大成果。随着越来越多的制造业企业将上述类似的非核心生产环节外包给生产性服务企业，将极大地促进我国生产性服务业的发展。