2018浙江省发展加工贸易的对策

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　　　　［论文关键词］加工贸易；知识密集型；深加工结转；国际化经营
　　［论文摘要］随着科技革命的加速和知识经济的兴起，高新技术产业内贸易和企业内贸易趋势越来越明显。一国可以通过加工贸易方式与发达国家之间开展高级形态的产业内加工贸易业务，出口资本密集型产品。因此可以说，加工贸易是发展中国家参与全球高新技术国际分工的有效途径。
　一、引言
　　一般贸易出口是国内产品在国际市场实现价值的重要环节,是我省的传统贸易方式。随着开放型经济的发展，在外贸体制改革、经济全球化和国际产业资本转移等因素综合作用下，“九五”开始，加工贸易也在浙江的贸易发展中发挥着重要作用。
　　二、什么是加工贸易
　　加工贸易指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（下称进口料件），经境内企业加工或装配后，制成成品出口的经营活动，包括来料加工和进料加工1。由于浙江加工贸易的特殊税制安排，可以在保证出口的同时，有效缓解出口退税的压力，因此一般贸易有向加工贸易发展的趋向。
　　三、浙江省发展加工贸易的原因以及面临的问题
　　赫克歇尔—俄林模型（生产要素禀赋理论）假定各国的劳动生产率是一样的（即各国生产函数相同），在这种情况下，产生这种比较成本差异的原因有两个：
　　一是各国生产要素禀赋比率的不同；另一个是生产各种商品所使用的各种生产要素的组合不同，亦即使用的生产要素的比例不同2。而我省的劳动力相对丰裕，有适合进行加工贸易的生产要素——劳动力资源。在加工劳动密集型商品上有比较优势，而且我省有较多的科技人才，有发展加工贸易产业的潜力。
　　不同贸易方式在国民经济发展中的作用是不同的，总体上看，浙江外贸长期是高一般贸易低加工贸易，一般贸易对浙江国民财富的贡献和综合效应高于加工贸易。加工贸易在浙江的发展仍具有一定的挑战，我国仍处于加工贸易的传统发展阶段，加工贸易的主体仍是劳动密集型产业。我省加工贸易的产品加工环节单一，产业链条短，仅从事简单的组装、装配等劳动密集型环节，产品增值率低，加工贸易管理措施滞后，手续复杂，结构不够合理3。原材料供应紧张以及出口退税等都使加工贸易受到一定的困难，当然机遇与挑战是并存的。我们应对加工贸易在发展过程中遇到的问题作出相应的对策。
　　四、浙江省应怎样发展加工贸易
　　我省在发展加工贸易的过程中要及时作出各种对策，以促进我省的经济增长，对此我作出了以下几点：
　　（一）积极引导和鼓励出口企业开展加工贸易
　　加工贸易具有“两头在外，大进大出”的特点，在发展加工贸易过程中能带来国外先进设备、先进技术、先进管理方法以及市场信息，而且能拓宽与国际接轨的渠道，促进外资进入，而外商投资规模的扩大与质量的提高，又能进一步推动加工贸易发展，同时有利于减轻地方政府财政压力4。
　　我省应积极鼓励加工企业，简化境外加工贸易业务的审批程序。建议对境外加工贸易，可实行登记制；对部分国有企业，可根据企业的具体情况区别对待，对那些经营管理不善的国有企业不能到境外从事加工贸易。加强商会、行业协会的协调和服务。充分发挥我省进出口商会、行业协会作用，对我省开展境外加工贸易的企业、行业进行协调。同时，为企业提供各种信息服务。结合我省产业结构调整和国有企业改革，制定我省开展境外加工贸易的行业政策。对于各行业开展境外加工贸易的规划，要有计划、有步骤、分期分批地转移我省的成熟产业和多余生产力，扩大我省成套设备和原材料的出口。
　　（二）促进加工贸易深加工结转增长
　　加工贸易深加工结转是指加工贸易企业将保税料件加工的成品或半成品结转至另一加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。未经加工的保税进口料件不得直接结转。国家下调出口退税率和海关修订的加工贸易深加工结转管理办法，为这种转化创造了条件。出口退税率低于增值税后，一般贸易出口转为加工贸易出口，可节省企业税负。