2018试论建立知识经济基础，促进中国社会转型

2705236

　　　　论文摘要：本文是作者对《中国与知识经济：把握21世纪》(卡尔·达尔曼等著)的介绍与评论。本文首先分析了中国的具体情势和面临的挑战，指出21世纪中国现代化的任务是迅速知识化以及在中国建立知识社会的重要意义，并就如何建立知识经济和知识社会提出政策建议。
　　论文关键词：中国；知识经济；经济转型；现代化
　　21世纪中国能否成功地从计划体制的工农业经济转型为知识经济，关系到中国能否顺利地实现第三步走的战略目标。由卡尔·达尔曼(CarlDahlman)领导的世界银行学院研究小组同中国政府和知名学者紧密合作，对此作了充分的研究，其成果《中国与知识经济：把握21世纪》的中英文版同时面世，实在是一件值得高兴的事情。
　　一、21世纪中国现代化的任务是迅速知识化
　　现代化是一个国家、民族和人口不断现代性的长期的历史过程。对于发展中国家而言，20世纪全球现代化的主题是工业化、城市化和服务业化。进入21世纪，现代化的主题则是知识化，即发展知识经济，建立知识社会，创造更高的生产率，实现人类更大的福利。对中国而言，现代化可能有两种选择：一是延续先行国家之路，先工业化再服务业化，进而知识化；另一种是并行促进三种社会转型，即同步推进向工业社会、服务业社会和知识社会的转型。   http://
　　中国究竟应当选择什么样的发展道路?由卡尔·达尔曼博士负责的世界银行工作小组提出了中国发展知识经济，在全社会实现知识化，从而直l接完成中国现代化的战略构想。这一研究是世界银行应中国政府之邀而做出的，其较早版本曾作为中国制定“十五计划”的参考资料提交中国政府。回头来看，报告中的很多思想在国家“十五计划”，和科技、教育以及高技术产业“十五发展专项规划”中已经得到一定程度的体现。
　　世界银行报告的价值关键在于：它立足于中国实际发展阶段，较为全面地分析了中国社会转型所面临的重大发展挑战；它运用发展理论的最新成果，从全球视角提出中国发展知识经济，建立知识社会的重大发展方向。正是因为世界银行的专家能够从全球和国际比较的视角，在充分分析和研究中国的基础上提出战略框架，使得这份报告独具翘楚。
　　二、中国发展面临的四大挑战
　　在此特别就本报告的上述两个方面的特点作一些介绍和评论。报告首先分析了中国现阶段面临的四个挑战，这些挑战决定了中国必须是几个转型并行、相互交织，且要在相对较短的时间内完成。这些重大挑战包括：
　　第一，失业的巨大压力和创造就业的重负。中国劳动力人口占世界总量的26％，决定了中国面临着持久的就业压力。经济增长模式转变和经济结构战略调整又加重了这个问题。中国经济发展模式在20世纪80年代曾经是“高增长高就业”，但20世纪90年代是“高增长低就业增长”，经济增长率和就业增长率分别为10．1％和1％，新增就业人员7241万人，仅相当于20世纪80年代吸收劳动力的1／3。与此同时，大部分劳动力还处于低技能的岗位和低生产率的部门，如中国农业劳动生产率只相当于印度的75％，美国和法国的5％；制造部门劳动生产率也只有印度的92％，不足美国和法国的5％。经济增长的实质一是不断提高劳动生产率；二是劳动力由低生产率部门向高生产率部门转移。中国的农业劳动力是美国的100多倍，改造传统农业、提高农业劳动生产率和提高农民收入必将排斥农业劳动力；中国的水泥产量是美国的5．7倍，电视机产量是美国的3．2倍，煤炭产量是美国的1．25倍，改造传统工业也将排斥低技能的工人。过去5年，国有工业和集体企业的就业岗位减少了1／3，约4600万人，其中制造业、商业、建筑业和采掘业占80％。因此，中国不仅就业压力重，而且劳动生产率低下，低劳动生产率下的就业比重过高，进一步的经济转型将进一步加大就业压力。   http://
　　第二，保持增长的持续性。一般而言，只有较小的国家能在长时间保持高增长。过去35年中(1965—1999年间)，只有博茨瓦纳、也门和新加坡的增长速度高于中国。近年来，中国经济增长和国际竞争力都呈现下降趋势，根据瑞士管理发展研究院《世界竞争力年鉴》的排名，中国由1998年的第21位下降到2001年的33位；而在《世界经济论坛全球竞争力报告》的排名中，中国也由1998年的42位下降到2000年的44位。
　　随着中国加入WTO，这一问题将更加严峻。过去20多年中，中国主要工农业产品经历了前所未有的增长。从附加值看，2000年农业附加值相当于1978年的2．77倍；工业附加值相当于1978年的11．2倍。1999年，中国谷物产量占世界总量的21．9％，棉花占21．0％，油菜籽占23．8％，肉类占26．3％，烟叶占34．9％，花生占38．2％，水产品占29．5％；水泥占35．6％；电视机占26．5％；钢产量占15．9％；化肥占18．8％。中国各类劳动密集型产品占世界出口比重在10％到30％之间，但是高技术产品出口额占世界总量的比重仅为3．08％。中国必须进行大规模的结构调整，既要改变本国产业结构、产品结构，从要素密集投入、污染密集型投人为主转向非能源密集、非污染密集型投入为主的结构，由低附加值、低技术含量向高附加值、高技术含量方向转变，同时还要调整本国贸易结构，增加技术和知识密集型产品出口。   http://
　　过去20年，中国的高增长主要得益于两种因素：资本增长和全要素生产率(TFP)增长。1979—1998年，中国平均年增长率9．7％，而资本和全要素生产率增长分别贡献了3．8个百分点和3．6个百分点。阿尔文发现，期间中国TFP增长率只有1．4％，对GDP增长率的贡献率只有19％，比绝大多数人的估计要低得多。从长期发展趋势看，中国的劳动参与率在世界上已经处于很高的水平，不可能继续提高，甚至有可能下降。因此，中国长期的经济增长应当主要靠提高TFP。而提高TFP可依赖提高资源要素的配置效应，但根本措施还是要靠长期的无形因素(如知识、制度等)。这就是在21世纪提出知识发展战略，强化知识创造和传播的根本原因。
　　第三，收入不平等和地区差距日益扩大。根据世界银行的数据(具有国际可比性)，从国际比较看，中国20世纪80年代到90年代基尼系数提高了35％，是增长最快的发展中国家；世界银行(2000／2001年世界发展报告》估计，1998年中国基尼系数为0．40，最高收入的10％人口与最低收入10％人口的收入之比为12．7倍。中国已经成为世界收入差距较严重的国家之一。国家统计局的数据也显示，中国收入不平等性在迅速增加，基尼系数由1991年的0．282提高到1995年的0．388，也增加了38％。中国收入差距表现为三个方面：一是城乡收入差距扩大，而且不仅收入差距扩大，公共服务水平差异也很大；城乡居民人均收入之比，按现价计算，1985年为1．72倍，2000年为2．79倍；若按不变价格计算，1985年为1．53倍，2000年扩大到2．04倍；从城乡居民人均生活消费支出比看，1985年为2．12倍，2000年为2．99倍。二是各地区发展差距扩大，不仅人均GDP等经济发展指标差距扩大，而且知识差距也十分明显，报告中引用了我们最新的一项研究成果，西部地区的知识发展水平仅相当于东部的35％，其中获取知识能力仅相当于东部的14％，吸收知识能力水平为81％，交流知识能力为31％，在人均FDI和互联网的普及率上前者更是只有后者的8％和12％。北京知识发展水平为全国平均水平的6．1倍，上海为全国平均水平的5．3倍，天津为2．8倍，广东为2．1倍。而大多数西部地区均属于知识资源水平低的地区。其中西藏知识水平相当于全国平均水平的32％，贵州为38％，青海为44％，云南为49％，内蒙古为57％。三是城乡居民内部收入差距扩大。2000年农村人均收入4000元以上的人口所占比重为13％，1000元以下的占14％，两者收入差距4一lO倍。城镇收入最高户与最低收入及最低收入困难户收入之比，由1996年的4．12倍扩大到2000年的5．70倍。上述三大差距的实质在很大程度上是知识差距，它将在知识迅速发展和不平衡发展的过程中继续扩大和加深，导致新的知识贫困。   http://
　　第四，环境可持续问题。中国主要的人均资源占有量明显低于发达国家平均水平和世界平均水平。随着工业化、城市化进程加快，环境恶化、生态破坏日益加重。中国GDP(按PPP计算)相当于美国的一半，约占世界总量的10．8％(1999年)，但是每年的水资源消耗量相当于美国的1．17倍；每天排放的污水量相当于美国的3．30倍，居世界第一位(1998年)；二氧化碳排放量占世界总量的15％(1997年)；煤炭消耗量占世界总量的29．7％(1999年)。这种增长类型不仅无法实现长期持续高增长，同时还使中国十几亿人口面临生存环境恶化的威胁。报告明确提出，中国需要确保资源与环境实现可持续发展，必须从资源密集、能源密集产业转向技术密集、知识密集产业，从资本和劳动力要素驱动经济增长模式转向知识要素驱动模式，也必须从主要利用国内资源，高度自给自足，向充分利用国内和国外两种资源两种市场，最终从高增长、高能耗、高污染、不可持续模式转向高增长低能耗低污染改善环境的可持续发展模式。其实质是，从要素驱动的增长转向知识驱动的增长，从要素为基础的社会转向知识为基础的社会。知识要素的特殊性还在于知识是可替代的，对环境、生态是友好的，知识发展战略是可持续发展的战略。
　　三、中国在全球知识革命中的定位   http://
　　21世纪的国际竞争与其说是经济竞赛不如说是知识竞赛，经济投资与其说是物质投资不如说是知识投资，经济增长与其说是要素驱动不如说是知识驱动，国际差距与其说是经济差距不如说是知识差距。
　　当今世界科技发展趋势，首先表现在RD的高投入。尽管发达国家RD占GDP比重比较高，但还是呈上升趋势。同时，国防研发资金比重在下降，民用经费上升；其次，研发合作增加，既可以交流知识也可以创新知识。获取全球知识的重要来源是外国投资和国际贸易的迅速增加，国际贸易中的技术转让和技术许可费支出迅速增加。第三，RD、品牌、营销等无形资本投资比重在上升，设备、机器等有形资本投资比重在下降。一些发达国家无形投资已经占总投资的一半以上，超过有形投资。第四，教育和培训等人类资本投资越来越重要。OECD国家接受中等教育的成人比例由22％提高到44％，高等教育毛入学率也显著提高。
　　相比而言，第一，中国不是世界RD支出大国，中国人口占世界总量的1／5以上，但是RD支出占世界总量的2．5％(按照购买力评价计算)，占GDP的比重仅为0．6％，而世界平均水平为2．2％。第二，中国也不是科学创新大国，中国科学论文占世界总量的1．4％，只在极少数领域处于世界前列水平。尽管近年来科学论文数量迅速提高，但是中国论文引用率只有0．97，而世界平均水平为3．47。第三，中国也不是技术创新大国，1998年本国居民专利申请数占世界总量的比重为1．78％，中国出口的高技术产品中具有自主知识产权的仅有10％。第四，中国不是技术输出大国和引进大国，1998年中国的技术转让和许可费用收入占世界总数的0．1％，而美国高达55．5％；技术转让和许可费支出占世界总量的1．2％。   http://
　　当代的世界知识革命使中国比历史上任何一个时期都有条件和机会加速经济转型和社会转型，但这是有条件的追赶过程。这个追赶过程既包括经济的追赶也包括知识的追赶和制度的追赶。而且，中国实现追赶不仅具有中国历史意义，同时也具有重大的世界意义：即加速人类的知识化，并将为其他国家提供极其重要的借鉴意义。