2018谈广东省社会福利服务发展的现状与面临的挑战

7030951

　　　　论文关键词:《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》  社会 福利服务 广东省 民办非企业单位 服务提供者 现状 社会服务 服务业开放 代写论文 http://
　　论文摘要:近年来，随着《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议的实施，粤港两地在社会服务方面的交流与合作更为密切，继2008年1月1日起允许香港服务提供者以独资民办非企业单位形式在粤举办养老机构之后，2009年1月1日起，广东进一步扩大服务业开放领域，允许香港服务提供者以独资民办非企业单位形式举办残疾人福利机构，为进一步推动粤港社会服务合作，提供了新的机遇。编辑。 论文网 http://
　　一、广东社会福利服务由补缺型向适度普惠型发展 简历大全 http:///html/jianli/
　　社会福利是国家保障人民生活、促进社会公平和进步的一项重要制度。社会福利发展水平，是 经济 发展和人民生活质量的重要标志，也是现代化建设的重要标志。社会福利的定义有广义和狭义之别。直至上世纪九十年代中期，民政部门负责的社会福利，主要是指狭义的社会福利，即为生活能力较弱的儿童、老人、残疾人等提供社会照顾和社会服务，是我国社会福利的一部分，也是我国社会保障的重要组成部分。 论文网 http://
　　改革开放前我国还没有把社会保障列上议事日程，因为与当时计划经济相适应的单位 管理 制度已把社会保障，包括社会福利给统揽了。因此，民政部门主管的社会福利服务，面很窄，仅限于一些需要提供服务的民政对象，主要是孤老残幼人员。我们称之为救济型或补缺型社会福利服务。 思想汇报 http:///sixianghuibao/
　　上世纪九十年代中后期，随着改革开放的不断深入，我省各级民政部门积极适应 社会主义  市场 经济发展新形势，解放思想，转变观念，推动社会福利服务由传统的单位包办向政府主导、民间组织积极参与、社会化福利服务供给模式转变，由过去的补缺型逐渐向适度普惠型转变，促进了全省社会福利事业的全面发展与进步。2000年4月，民政部在广东召开了全国社会福利社会化工作会议，介绍推广了广东开展社会福利社会化工作经验，基本内容为 投资 主体多元化、服务对象公众化、服务内容系统化、服务队伍专业化、管理形式多样化，提出了社会福利社会化政策，即政府在倡导、组织、支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务的需求。2008年12月，民政部在广东召开全国养老服务社会化现场会，推广了广东推进养老服务社会化的经验，适度普惠型社会福利服务成为民政部门改革创新的重点工作，提上各级民政部门重要议事日程。所谓适度普惠型社会福利服务即服务对象向有需要的普通城乡居民转变，帮助脆弱人群保持基本生活水平；向应对和 预防 突出社会问题转变，维护社会的稳定和谐，促进经济社会的发展。  http://
　　二、广东老年社会福利服务现状 论文网 http://
　　随着 人口 老龄化程度的不断提高，养老服务逐步成为社会福利服务的重点。早在上世纪90年代，广东已进入老龄化社会，人口老龄化的压力和形势十分严峻。2008年末，全省户籍人口8267万人，其中60岁以上老年人口1014万人，占户籍总人口的12.27%。近年来，我省各级民政部门在落实儿童、残疾人福利政策的同时，积极应对人口老龄化问题，按照民政部提出的大力推进养老服务社会化要求，积极承担政府的主体责任，摆正政府与市场的关系，以公益性为导向，在管理和运行上引入市场机制，努力开拓以养老服务社会化为重点的社会福利服务新路子。目前，广东初步形成了以社区居家养老为重点、以公办养老机构为示范，以民办养老机构为导向的养老服务发展新格局。全省拥有各类社会福利机构1615所，床位共10.2万张，服务对象约7.1万人，其中城市福利机构252所（公办147所、民办105所），床位35754张（孤残儿童床位11859张），服务对象3.2万人；乡镇敬老福利机构1363所，床位66528张，服务对象3.9万人。另有社区老年人福利服务设施和活动场所4683个。截至2008年底，全省37个社区居家养老服务示范点已为5万多名居家老年人提供过到户服务。  
　　（一）大力推 行政 府购买服务。随着我省人口老龄化进程的加快，家庭小型化和空巢家庭的出现，家庭养老功能日益弱化，为改善居家老年人的生活质量，减轻家属的照顾压力，大力推进社区居家养老模式是符合广东养老传统和现实情况的主要选择。2005年9月，根据民政部的统一部署，广东全面开展了以社区居家养老服务为切入点的养老服务社会化示范活动，探索实践以政府购买服务的方式推进社区居家养老服务，形成了政府资助服务提供者的“广州模式”和政府直接补贴服务对象的“深圳模式”。如广州越秀区率先推广建设街道托老中心的政府资助模式：由政府提供养老设施，把政府建成的街道托老中心向社会招标，择优选择信誉好、管理经验丰富的社会福利机构或其他组织承办。政府规定承办机构必须拿出总床位数的20%作为社区救济孤老的托老床位。政府以购买服务的形式，拨付资金给承办机构，为支付在机构内收养的社区孤老的相关费用。深圳市则是采取“管办分离”的办法，政府不再兴办专门机构从事居家养老服务，而是按照不同标准，对传统的“三无老人”、经济困难老人、80岁以上的高龄老人直接进行补贴。为他们每人发放一本服务记录簿（相当于服务券的代币功能），除确认服务内容与时间的签字外，老年人不须办理任何手续，不经手货币，即可享受到所需的服务。区民政局按照补贴对象服务本所记录的服务时间和应付金额，将补助款按季度直接划到服务机构帐户上。所有老人均可以自由选择服务机构，自主选择服务内容，政府不指定服务机构，也不限制服务范围。