2018转型期廉政文化建设的经济学思考

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　　 ;[摘要]本文对当代廉政建设的理论前提进行具有本源意义的研究，认为“自利人”假设和人的自然性与性的辩证统一是研究廉政文化建设的起点。并探讨了廉政文化建设的目标、内容、制度设计的价值取向，以及廉政文化精神建设的相关问题。 ( http://www.tecn.cn )
  [关键词]“自利人”假设；价值取向；科学精神
   
  当前，我国社会转型期腐败不断孳生蔓延的现象严重影响了执政党与人民群众的关系，反腐败已经成为我国当代社会本身的权利和要求，它真正是社会理性和人民的心声。从执政的合法性来说，执政党只有为了社会的普遍权利和要求才有可能获得人民的支持和认同，才有可能持续执政。因此，研究探讨廉政文化建设遏制腐败对于优化执政，提高我党执政能力具有重要的现实意义。 ( http://www.tecn.cn )
   
  一、廉政文化建设的理论前提
   
  廉政的对立面是腐败。长期以来我们一说腐败的根本原因总是认为，之所以腐败是受封建主义和腐朽思想的影响。这种从体制外寻找原因的思维方式违背了马克思存在决定意识的唯物主义观，也不符合事实。因为无论是封建社会，还是资本主义社会凡是有作为的政权都搞廉政建设，都在反对腐败。而且，资本主义在很久以前就有不受监督的权力必然腐败，绝对权力导致绝对腐败等有关廉政的重要思想。另外，只要粗通中国历史的人也都知道，在漫长的中国封建社会里类似康熙朝“天下第一清官”张清恪为杜绝送礼者，自撰《禁止馈送檄》悬于堂上的故事甚多，反映了封建社会不仅有清正廉洁的官，而且有廉政文化传统。即便是当今世界反腐败或廉政也是全球化的共同课题。正因为我们搞错了理论前提，把腐败的根本原因归结为受封建主义和资本主义腐朽思想的影响，使我们长期以来的反腐败或廉政教育失去了基本立足点，导致教育收效不理想甚至流于形式。所以，我们探讨廉政文化建设首要问题是必须正确认识廉政文化建设的理论前提。 ( http://www.tecn.cn )
  廉政文化建设说到底是“人”的建设。因为，文化是通过人类互动而产生
  的。就廉政而言，权力是由掌权的人来行使，廉洁还是腐败的关键在于掌权的“人”。而且，被公共权力套住的相关者和寻租者也是“人”。可见，廉政文化本质源于人，实践也归于人。所以分析廉政文化建设的理论前提应当从人性假设出发。 ( http://www.tecn.cn )
  人性是人的共同属性，是人区别于其他动物的标志。它包括人的自然属性、社会属性和思维属性。长期以来，我们对人性的认识过于片面，把马克思“人的本质并不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”①当做教条，忽视人的自然属性，过分强调人的社会属性。而且，还把社会属性狭隘解为性或阶级性，从根本上否认了人是社会动物这个基本事实。其实恩格斯在《反杜林论》中指出：“人来源于动物界这一事实已经决定人永远不能完全摆脱兽性，所以问题永远只能在于摆脱得多些或少些，在于兽性或人性的程度上的差异。”②在同一篇文章中又指出：在未来社会“生存斗争停止了。于是，人才在一定意义上最终地脱离了动物界，从动物的生存条件进入真正人的生存条件。”③综观恩格斯的论述，笔者认为人的社会属性（人性）与自然属性（兽性）是不能分离的，即社会属性不能独立于自然属性而存在。而且，只要人的生存斗争不停止，人就无法脱离动物界，人的兽性即动物自利的本能就必定存在。美国人道主义社会家费洛姆认为：占有方式出自人渴望生存的本能。毫无疑问，渴望生存的本能是与生俱来的，在我国社会条件下，生存斗争没有停止，“自利人”必然存在。其实社会的内在逻辑是统一的，市场经济行为的理论前提是“经济人” 假设，这必然反映在社会行为上。 ( http://www.tecn.cn )
  正如鼻孔朝下是人的自然属性，利已是人的动物本能，这就是“自利人”假设。应该说“自利人” 是“经济人”假设的反映，这种假设起源于亚当斯密的关于劳动交换的经济理论。它认为人的一切行为是为了争取最大的经济利益，工作是为了获得报酬。现阶段国家公职人员并不因为有公务员的身份而改变其“自利人”的自然属性，执政党党员同样如此——反腐的实践表明共产党员并不全部都是“特殊制成的”。在市场经济条件下，面对利益的诱惑、面对社会阶层分化的冲击、面对社会转型期不正常的生存斗争，上至高官下至普通公务员都出现了腐败分子，特别是其中长期接受党的教育的“59”现象者更能证明“自利人”的客观实在性。因此，腐败的根本原因从社会角度看是生存斗争的存在；从腐败分子自身看则是“自利人”本性的膨胀。国家公职人员为了不断满足自己的需要——生存的需要、享受的需要和发展的需要，利用公权谋私便成了腐败。 ( http://www.tecn.cn )
  然而，人毕竟是社会动物，人性是以社会性为主的自然性与社会性的统一，其实质仍是社会性。也就是说，人从自然界分化出来组成社会，每个人都必须以社会成员的角色，参加社会活动。正是这种活动规定了“人性”的圆周，而、信仰、、、、科学、习俗等等，则是这个圆的组成部分和各个扇面。因此，仅仅讨论“自利人”的基本假设是不完全的。 ( http://www.tecn.cn )
  在中国，封建社会“人皆可为圣人”和“为仁由已”思想的提出，是以他们对人性“道德人”假设即“性本善”为理论前提的。儒家的代表人物孟子认为，恻隐之心、羞恶之心、辞让之心和是非之心这些善良的本性，乃是人与生俱来的。从这种假设出发，在我国古代便有了以德治国的基本理念，即社会统治者与老百姓本来就有天赋的善良本性，凭借普遍的道德觉悟便可建立符合正义的政治秩序。就连毛泽东也有“六亿神州尽舜尧”的浪漫情怀。 ( http://www.tecn.cn )
  在西方人性观的发展，从亚当斯密的“经济人”假设之后经历两百多年逐步趋向合理，主要有“社会人”假设、“自我实现人”假设和“复杂人”假设等。西方人性假设的发展变化是与社会生产方式和生活方式的发展变化相联系的，反映了对人性认识深化发展的特点，但都是以“经济人”假设为立足点。斯密的良师益友——同样是哲学家和家的休谟甚至主张对权势者持人性恶的假定，即无赖推定。 ( http://www.tecn.cn )
  正是基于“经济人”假设，西方廉政文化建设的取向偏重于监督文化的法治设计，于是形成了以“三权分立”为核心的权力制衡的制度体系；基于“道德人”假设，中国传统廉政文化建设取向则侧重于德治文化的人治设计，于是形成圣人政治和清官典型引导社会的人治体系。包括毛泽东运动治腐的群众斗争和批评与自我批评等等做法也或多或少带有“为仁由已”的“道德人”文化痕迹。 ( http://www.tecn.cn )
  从上述分析可见，人性假设在相当程度上影响了廉政文化建设的模式。如果说廉政文化可分为核心层、价值层和行为层，那么其核心层便应当是对人性假设的认识。我们应当务实地承认“自利人”的人性假设，同时借鉴西方人性假设理论，科学地而不是教条地把握的人性观，坚持人的自然性与社会性的辩证统一，结合实际情况正确探讨和研究我国乃至不同地方的廉政文化建设对策。 ( http://www.tecn.cn )
   
  二、转型期廉政文化建设的对策思考
   
  廉政文化是政治文化的一部分，任何社会的政治文化中总有某些方面特别地关系到公权的运用和公民的参与，这部分文化便是廉政文化。我们可以说，廉政文化是国家公职人员使用公权的行为模式和公民参与方式，是一种公民对公权的知觉和国家公职人员的廉政自我知觉。如果我们把廉政定位为“权为民所用、情为民所系