Solving the Problem of Employment of Surplus Labor Forces in Rural Areas Through the Development of New Industrialization
摘要：随着农业和农村经济体制改革的不断深入，农村产生了大量的富余劳动力。通过分析广西走新型工业化道路所存在的问题，提出加快发展新型工业化的设想，以解决农村富余劳动力的就业问题。
关键词：新型工业化 农村富余劳动力 就业
Abstract: The reform of agriculture and rural economic system offers many surplus labor forces in rural areas. The thesis analyses the problems of the development of new industrialization in Guangxi province and gives the suggestions to solve the problem of employment of surplus labor forces in rural areas through accelerating the development of new industrialization.
Key words: New Industrialization; Surplus Labor Forces in Rural Areas; Employment
随着农村经济体制改革的不断深化，农业劳动生产率得到了很大的提高，农村富余劳动力增速较快。如何解决这些农村富余劳动力的就业问题？已经成为了政府急待解决的一个问题。通过加快新型工业化的发展，容纳更多农村富余劳动力，不失为一个有效的办法。
一、工业化与新型工业化
1.工业化。工业化是经济发展的必然阶段，是一个国家实现现代化的必由之路。由农业经济到工业经济到知识经济，这是生产力发展的一般规律，工业化作为承上启下的阶段不可逾越。所谓工业化，是指机器大工业在国民经济中发展并取得优势地位的过程，也即通过发展科学技术，采用先进的技术手段和科学管理方法，使各项工业技术经济指标达到世界先进水平的过程。对于一个国家来说，“无农不稳，无工不富”已成为人们共识的普遍道理。正如台湾经济界强人赵耀东在其《平凡的勇者》一书中所指出的：“世界各国，除了资源特别丰富的沙特等国外，没有任何高收入国家不是靠工业化的，——没有工业就没有前途”。[1]
2.新型工业化。新型工业化是在新的历史条件下根据社会经济的发展状况提出来，党的十六大报告中明确指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这个论述实际上就是新型工业化的最新概括和提法。按照新型工业化这个表述，显而易见新型工业化应当具有以下五大特点：一是科技含量高；二是经济效益好；三是资源消耗低；四是环境污染少；五是人力资源优势得到充分发挥。
二、制约广西新型工业化发展的主要问题
广西是一个工业欠发达的少数民族地区，属于沿边沿海的地区，由于是中国的南大门，过去肩负着保卫祖国领土安全完整的重任，历史造成了广西的工业化程度不高。因此，广西要推行新型工业化，困难还比较多，制约广西推行新型工业化的主要问题大体上有以下几个方面。
1.工业制造业的素质不高。突出表现是：劳动生产率低，生产经营规模小，从国际上看，在全球最大的500家工业企业中，美占31%，日本占29%，中国没有一家；从广西来看，全区大中型企业不到400家，平均每家资产只有2亿多元，只相当于全国平均水平的60%左右。造成低水平生产能力过剩，高水平生产能力不足，制造业内部产业结构不合理。
2.城乡二元经济结构矛盾突出。一个是相对发达的城市经济，另一个是相对落后甚至是绝对落后的农村经济。主要有两大表现：其一是农业经济与工业经济各自循环，“三农”问题比较棘手，大批农业剩余劳动力要转移出去。农业仍然是最脆弱的产业，粮食等主要农产品缺乏稳定的增长机制，人多地少，人多水少，难以形成规模效益，农民收入增长缓慢，影响全国投资和消费需求的增长，农村发展严重滞后于城市。其二是城市化水平滞后、城乡关系不协调。城乡分割体制还没有受到根本触动，一些地方在就业就学、户口、社会保障方面得不到保障，农民进城务工受到限制等等，所有这些都使得农业人口不能很快转移到城市，影响了城市化水平快速的提升。
3.人口与就业的压力巨大。一是广西原来就有相当多的下岗、失业职工以及新增的待就业人口，二是新型工业化道路还要求科技含量高和经济效益好，需要的是高素质的劳动者，这在客观上又将在一定程度遏止就业的扩大，将这两者有机协调起来，是前无古人的难题，没有前人的经验可循。
4.资源利用粗放，生态环境恶化形势比较严峻。广西现有的工业基础，相当部分是依托资源发展起来的，但资源利用比较粗放，这就会加剧资源短缺的程度，从而影响新型工业化道路的顺利开拓。
5.资金投入严重不足。一是由于广西财政收入水平低，财政用于工业投资有限，如2005年实现的财政收入只有475.37亿元，仅占同期全国财政收入总额的1.5%；二是居民储蓄存款余额小，可用于工业投资不多，2005年末全区城乡居民储蓄存款余额只占全国居民储蓄存款余额的1.73%；6.是吸引外资直接投资少，2005年全区吸引外商直接投资只占同期全国的0.63%。由此影响了广西对工业的投入，不但面临着与全国，而且面临着与发达国家争夺资金、技术、人才等资源的严峻现实。
发表于 2018-7-13 10:55:41