2018基本建设对农村经济影响的几点认识

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　　基本建设对农村经济影响的几点认识
改革开放论文联盟http://以来，特别是近年加大基础建设以来，我国在基础工业建设方面有了快速发展，一方面诸如占地面积大、影响范围广的机场、电站、公路、铁路等进入了一个高速发展的时期，另一方面大量的开工项目占用农村耕地，使得耕地日趋减少，农业生产受到影响，农村经济的发展也受到了一定的制约。
　　我国属于有效耕地面积贫瘠的国家，土地的沙漠化、贫瘠化现象日趋严重，据统计，目前我国水土流失面积已达356.92万平方公里，占国土面积的37%，损失耕地约100万亩。亟待治理的面积近200万平方公里，全国现有水土流失严重县646个，其中82.04％处于长江流域和黄河流域。土地是农村经济赖以发展的基本条件，面对我国耕地的日趋减少，大规模基本建设带来的侵占耕地、林地，使得地表植被进一步遭到破坏，造成新的水土流失和土地沙化现象，这已经成为我国最严重的生态环境问题。
　　大型基本建设需要占用大量的土地，也需要大量的土石方填料或产生弃碴，这些都不可避免的侵占耕地或破坏周边生态环境。以铁路和公路为例，他们在通行的沿途除了占用大量耕地外，还要大量就地取土作为填料。除此之外，铁路公路的修建人为的改变了沿途地表水、地下水的排泄条件和人员、车辆的通行条件，造成了沿途生态环境退化，给当地农民的耕作、通行带来不便。  作文 http:///zuowen/
　　近年来，我国陆路交通高速发展的同时也给农业生产带来不利影响，甚至是毁灭性打击。一些地区盲目建设，过度征用土地，农民因强行征用失去土地的现象屡见报道，农民无地可种，无粮可收，已严重影响到农村经济的发展和农民的基本生存条件。要处理好建设与农村经济、生态环境的关系，就要坚持可持续发展的科学发展观。在发展过程中不仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，加强对土地、水、森林、矿产等自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然相和谐，实现可持续发展。①
　　要解决好上述问题，就要处理好发展与可持续发展的关系，处理好工业基础建设与农村经济发展的关系，在规划、实施国家基本建设的同时，也要确保农村经济的发展，确保农民不因失去土地而致贫。
　　当国家征用土地进行基础建设时，如何保障失地农民的正当权益不被侵犯，如何把工程建设对当地农村经济的影响和对生态环境的影响降至最低？
　　笔者认为，可以从以下几个方面着手：
　　1.从规划入手合理解决征地补偿问题
　　现在的大型建设项目在前期都有可行性研究过程，一般可行性研究在考虑农村土地征用时仅考虑按国家政策补偿的部分，而未考虑失地后的农民安置问题和对土地可预期、可预见的未来价值的补偿。即使补偿在各级地方政府的层层克扣下，失地农民真正能全额拿到手的少之又少，这使得部分农民在拿到补偿款后，因无地可种，坐吃山空，很快沦为赤贫。  论文网 http://
　　建立并执行合理的土地补偿标准，是一个国家或地区土地征用制度发展完善与否的一个重要表现。以美国为例：美国土地征用补偿是根据征用前的市场价格计算标准，充分考虑土地所有者的利益，不仅补偿土地现有价值，而且考虑补偿土地可预期、可预见的未来价值，还必须考虑补偿因征用而导致邻近土地所有者经营上的损失。
　　国家在农村土地征用方面有很多具体政策，如：以地折股、异地搬迁、补充养老金等等，但与国际上征地补偿的成熟做法相比，则缺少了对土地可预期、可预见的未来价值的补偿。那么，在建设项目前期的可行性研究过程中，是否可以补充有关失地农民的可行性安置建议，如：对失地农民或其子女符合条件的可以由受益单位集中培训后安排工作。以一户农民家中解决一个人工作为例，每一失地农户家中每年即可有2～3万元的稳定收入，这也可看作是对土地可预期未来价值的一种补偿，有利于解决失地农民今后的生计问题，对构建和谐社会有着重要的现实意义。我们知道，一般大型项目建设后期伴随的就是招工，如果一个项目的可行性研究报告里，能够对项目的用工指标和用工来源与失地农民的切身利益一并考虑，做出合理建议，这对失地农民的利益，对促进当地农村经济的发展，无疑是一种有效保障，对当地政府和建设单位的科学决策也有积极的推进作用。  代写论文 http://

　　2.科学用地，减少耕地占用量
　　耕地一经建设工程征用，它的农业经济价值随之丧失。以公路、铁路建设为例，他们沿途以大量的填， 代写论文 http://