2018释放经济体制改革红利的基本思路与战略重点

3497350

　　释放经济体制改革红利的基本思路与战略重点
中国的改革，已走过了30多年波澜壮阔的风雨历程，释放了巨大的改革红利，深刻地改变了中国，也深刻地改变了世界。党的十八大和中央经济工作会议对我国的经济改革作了顶层设计和战略部署，并明确提出全面深化经济体制改革的总体要求。李克强总理在2012年全国综合配套改革试点工作座谈会上提出改革是中国最大的红利，并强调让群众过上更好生活，依然要靠改革开放。因此，理清如何通过深化改革来进一步释放经济体制改革红利，对于我国形成新的经济发展方式、全面建成小康社会和社会主义现代化国家具有全局性战略意义。
　　一、改革红利内涵的理论辨析
　　红利，原本指的是上市公司在进行利润分配时，由股东所获得的超过股息的那部分利润。红利实际上就是通过投资而获得的利润回报。对于改革红利的内涵、来源等问题，目前学术界有着不同的表述方式。迟福林指出：所谓的改革红利，就是指体制机制不断创新和完善创造的经济社会发展动力和活力，由此带来的经济社会发展成果。[1]厉以宁认为，所谓红利，实际上是指一个国家或地区在特定的发展阶段所具有的发展优势，以及利用这种发展优势所带来的好处，而改革红利就是指体制红利或者制度红利。[2]24高尚全等学者将改革红利与消除体制性障碍联系起来，并认为，改革红利就是消除城乡分割体制、金融体制、产权制度等体制性障碍的成果。[3]187赵晓等学者则直接指出，改革红利就是制度变迁红利。[4] 代写论文 http://
　　概括地讲，目前学术界对改革红利形成的较为一致的看法是：改革红利是由体制机制变革所带来的发展成果。但这样一种定义的不足之处在于并没有将红利的本质内涵凸显出来。我们应当注意到红利是超过股息的那部分利润，这里有必要对股息与红利稍作分析，以便深刻揭示改革红利的内涵。事实上，股息是指股票持有者依据股票定期从股份公司分取的盈利，而红利则是指股东在股份公司按规定股息率分取股息之后所分取的剩余利润，也就是我们通常所讲的超过股息的那部分利润，这两者统称为股息。[5]从这个角度来讲，改革红利应当是指通过对原有体制机制的变革，并获得超过在原来资源配置方式下所获得的物质财富和有益成果，这就是改革红利。因此，改革红利的实质就是通过体制机制变革使得生产要素进行重新组合和优化配置，从而获得的多出来的那部分物质财富和有益成果。
　　如果按照马克思的价值理论，将物质财富和有益成果抽象为价值形态，那么，我们就可以将改革红利定义为：改革红利是指通过体制机制变革使得生产要素重新组合和优化配置，而获得的增量价值部分。增量价值即为多出来的那部分物质财富和有益成果，这里之所以强调多出来的概念，是为了凸显红利的本质内涵，是为了清晰地认识改革红利是一种增量价值而非存量价值。换句话说，改革红利是指由制度改革所带来的那部分增量价值。这样重新定义改革红利的实践意义在于：能够启示我们改革红利是一种潜在红利，只有通过积极的改革才能将这种潜在红利释放出来。[6] 代写论文 http://
　　综上论述，根据我们所定义的改革红利，其内涵应当至少包括三个方面的内容：
　　一是改革红利是一种增量价值而非存量价值，是通过改革创造出来的那部分增量价值。这样就能较好地与人口红利等概念区分开来了。事实上，人口红利指的是由于人口数量供大于求而带来劳动力成本低廉的比较优势，并由此创造的价值部分。当然，如果是通过改革教育体制、就业体制等体制机制而使得现有人口创造出更多的劳动价值，那么，更多的劳动价值 部分正是改革红利。
　　二是改革红利的获得途径是通过体制机制改革。这一层内涵与我国目前学术界对改革红利的理解是一致的。改革红利正是指通过对体制和机制两方面的改革而获得的增量价值部分。[2]4这样，我们就不难理解什么是经济改革红利了，即通过经济体制改革而获得的增量价值部分。
　　三是改革红利是一种潜在红利。目前学术界还较少讨论改革红利的潜在性。其实，改革红利是一种隐藏于体制机制背后的价值形态，只有通过积极的改革，才能将这种潜在价值释放出来。这也是我们为什么通常所讲要积极释放改革红利的原因所在，只有潜在价值形态才需要释放出来，只有通过改革才能将这种价值释放出来。 简历大全 http:///html/jianli/
　　二、 以往我国经济体制改革红利的分析
　　自1978年以来30多年不断推进的经济体制改革事业，为我国创造和释放了巨大的经济改革红利。回顾我国30多年的改革历程，人还是那些人，地还是那块地，物质条件还是那些物质条件，但制约生产要素优化配置和阻碍生产力解放的体制机制，通过改革的途径得到逐步破除，使得隐藏于体制机制之中的那些潜在价值被释放出来。[7]由此，带来生产力的极大解放，生产效率的极大提高，物质财富和有益成果的极大丰富，较之于改革开放以前所获得的国民财富总量，这些多出来的价值形态，就是我们所讲的改革红利。
　　实证地来看，我国30多年经济体制改革红利的释放主要表现在以下几个方面：
　　（一）农村改革红利。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，农村改革红利的释放，有力地维护了中国全社会的安定和整个国民经济的发展。[8]70-72家庭联产承包责任制的推行，率先拉开了中国经济改革的序幕，这一改革极大地促进了中国农业的恢复和发展，促使中国农业和农村发生了巨大变化，潜在的农村改革红利得到极大释放。农村税费制度改革、社会主义新农村建设、统筹城乡和城乡经济社会一体化发展等战略性的体制改革，为促进农业的发展、农村的繁荣、农民的富裕和农村改革红利的有效释放奠定了坚实的基础。据统计，2012年全国粮食总产量为58957万吨，实现了九连增，粮食基本能够自给；农村居民人均纯收入达到7917元，农民增收实现了九连快。[9]这里的增和快就是由农村制度改革所带来的，是经济改革红利释放的具体体现。