2018发展湖南结算经济的基本思路和对策

8213038

发展湖南结算经济的基本思路和对策
所谓结算经济就是依托信息技术在国家相关政策的支持下形成加工贸易金融结算中心带动关联产业发展的经济形态。抓住湖南两型社会建设先行先试的机遇，积极争取国家离岸金融试点政策支持，充分利用成本较低的优势，吸引各类跨国公司的结算中心、票据交换中心入驻发展，把长株潭打造为中部的金融结算中心，推动湖南结算经济发展。
　　一、湖南发展结算经济的基本思路
　　湖南发展结算经济既不能借口不具备条件而拒绝发展，也不能盲目发展，必须立足本区域的经济社会条件，明确近期、中期、远期目标，走开放融合特色发展之路。
　　1.指导思想
　　以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，正确把握国内外形势新变化新特点，全面推进四化两型建设，紧密结合湖南发展需要，抓住两型社会建设先行先试的机遇，以加工贸易产业发展为载体，以金融业发展和区域要素市场建设为基础，统筹申报建设国家级湘江新区和离岸金融试点区，积极争取国家离岸金融试点政策支持，充分利用成本较低的优势，吸引各类跨国公司的结算中心、票据交换中心入驻发展，把长株潭打造为中部的金融结算中心，推动湖南结算经济发展。
　　2.发展目标
　　（1）近期目标（2014-2016年）
　　以政府推动为主导，以内外分离为框架，积极争取国家离岸金融试点政策，通过放宽离岸账户管理，提升中资银行的离岸业务水平，到2015年初步形成离岸金融中心区，初步构建离岸金融市场结算经济管理体系，初步建立离岸金融结算经济业务管理法律制度体系，对离岸金融结算经济业务的市场准入、离岸账户的开立、离岸账户收支范围、离岸资金的使用和申报、离在岸资金的分离管理等进行明确和规范，为进一步推进离岸金融结算经济业务发展摸索经验。
　　具体设想：以长沙大河西、滨湖、昭山、天易示范区为基础成立湘江新区，纳入国家发展层面，为争取建立国家保税区和区域离岸金融中心提供空间基础。
　　大河西示范区。以长沙河西先导区为主体，纵向自长沙岳麓高新区、高校区至坪塘，是两型产业和技术发展的硅谷。横向自长沙开福区霞凝、岳麓区麓谷经宁乡玉潭镇、菁华铺乡至益阳沧水铺镇，沿金洲大道和319国道两侧布局，构筑以长沙高新、金洲，益阳高新，常德德山等为核心区域的先进制造业走廊。
　　滨湖示范区。包括岳阳湘阴、汨罗、长沙望城的部分区域和城陵矶临港产业区。具有水运、港口优势，是长株潭产业转移承接基地、再生资源产业基地、绿色农产品生产加工基地、健康休闲服务基地。
　　昭山示范区。自长沙暮云，沿芙蓉南路至湘潭昭山、易家湾，往西至湘潭九华。低密度、高品位、保护性开发，保留自然山体、植被、稻田，建设生态宜居新城，引进国际组织分支机构、地区总部，举办国际论坛和博览会，打造生态经济区。
　　天易示范区。位于株洲天元区和湘潭县易俗河之间，沿着天易公路两侧布局。重点发展机电制造、食品加工、环保、现代物流等产业，培育生态示范功能，建设成为株一潭协同发展的标志区和引领区。
　　这四大示范区，地理空间上紧邻。近年来各示范区，充分发挥先行先试的政策比较优势，积极探索改革路径，不断创新发展模式，改革建设取得显著成效，示范区内水、电、气、通讯等配套设施同步完善，承载功能大大增强，各示范区空间关联不断加强，陆路可通过高速铁路、高速公路与外界相联，水路可通过城陵矶港口通江大海走向世界，交通十分便利。目前，我国在东部地区和西部地区都批准设立了纳入国家战略层面的新区，唯独中部地区还是一片空白。鉴于此，建议以这四大示范区为基础，成立湘江新区，纳入国家战略层面，比照上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区，争取国家在土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、人才引进等方面给予最大的政策优惠和支持。湖南离岸金融中心建设要与湘江新区建设统筹起来，依托湘江新区，建设低税型为主的多元化离岸金融市场。湘江新区开展离岸金融业务，可以包括三部分，即离岸银行业务、期货保税交割和离岸再保险业务。具体措施是：统筹申报国家级的湘江新区和国家离岸金融政策示范区，大力吸引国际金融机构落户，集聚国际资本，允许国内企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利，从而使湘江新区成为重要的离岸人民币及其衍生工具的全天候交易结算中心。
　　（2）中期目标（2016-2020年）
　　在离岸金融结算业务运作比较成熟、离岸金融结算市场框架体系及离岸金融结算业务操作体系初步建立后，重点解决离岸金融结算法律、会计服务的中介机构的市场准入，构建基本完整的离岸金融结算服务框架，做强离岸金融结算经济。具体内容：
　　在湘江新区离岸金融结算中心可注册专门的离岸贸易公司，政府对这类离岸公司进行单独管理，在注册资金规模、税收上给予一定的优惠，此类企业经批准后即可开立离岸金融结算账户，专门为其母公司办理离岸金融结算业务。
　　对离岸贸易公司，只允许其开立外币离岸账户，不允许其开立外币在岸账户。其离岸账户内资金可用于办理与境外或其他境内注册企业离岸账户问的收款与支付。其离岸账户与其他企业在岸账户间外汇收支，视同资金跨境流动，执行国际收支申报制度。
　　放宽对法律、会计等中介服务机构的市场准入，特别是能够为企业提供离岸业务操作、咨询的国际知名中介机构。制定相应的优惠政策，大力吸引其为离岸金融业务提供相关服务，把湘江新区打造为中部重要的金融结算中心，促进离岸结算经济发展。
　　到2020年，湖南结算经济产业成为经济社会发展的重要推动力量，增加值年均增长15%以上，占GDP比重达到20%左右。