2018新型工业化的量度指标探索

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　　　　[提要]在21世纪必须走新型化道路，摆脱粗放型增长方式，实现可持续、和谐的。新型工业化与传统工业化有很大区别，要准确判断我国新型工业化的实现程度、制定相关政策、评价政策效果，建立合理的量度指标体系是必需的。
　　On the indictor system of the New Road of Industrialization
　　Key words ：Industrialization，the New Road of Industrialization
　　In order to change the growth way and achieve sustainable and harmonious development，China needs to take the New Road of Industrialization （NRI ）in the 21th centaury.NRI is different from the traditional industrialization one.It ‘s necessary toestablish a scientific and rational indictor system to correctly judge the fulfillmentof NRI，to make pertinent policies and to value the policies.
　　我国已处于工业化中期，从国际经验看，在今后一段时期中我国的结构、结构将发生急剧变动，这既是我国加速发展的机遇期，又将是各种矛盾、集中凸现的阶段。2004年的局部经济过热和宏观调控充分反映出这一点。
　　我国的内外环境和条件决定了中国工业化必须走一条新的道路，摆脱长期以来对粗放型增长的路径依赖，为此，中共十六大提出了要“走新型工业化道路”，这是执政党确立的我国未来二十年经济建设和经济体制改革的基本方略之一，是了国内外工业化的经验，针对国内外形势的变化和我国国情作出的根本性战略调整。“走新型工业化道路”是重大的创新，是工业化路径的重大转换。只有走新型工业化道路，才能治愈粗放型增长的顽疾，才能实现经济与社会、的协调发展，真正完成工业化的任务。  
　　新型工业化与传统工业化有共同的地方，也有不同的内涵，要科学、合理地衡量我国新型工业化的实现程度、评价新型工业化的效果、制定工业化相关决策，就需要建立新型工业化的指标体系。新型工业化道路不是一条自然演进的工业化路径，因此需要不断根据新型工业化指标的反映对政策做出相应调整。本文拟在此作一探讨，以求抛砖引玉。
　　一、设计新型工业化指标体系的原则
　　新型工业化指标体系的设计要遵循几个原则：
　　（一）指标体系能较真实、全面反映新型工业化的任务、特征和各组成部分的发展状况，要突出信息化、全球化、市场化下工业化的新变化。
　　（二）指标设计既要坚持简要，不搞得过分繁琐，又要能全面真实反映新型工业化状况。这样既利于数据采集的方便性，又便于操作与实用；既具有学术价值，又简明易懂，使决策者和公众能从指标值做出准确判断，便于政府相关决策。
　　（三）指标体系要反映国家对走新型工业化道路的政策性导向，引导社会和为之努力，避免继续延续片面依靠物质投入的粗放型增长方式。
　　（四）指标设计要考虑与国际通行标准的可比性，便于通过与其他国家相关指标的比较，校验我国的发展绩效。
　　二、新型工业化指标体系  
　　按照上述原则，笔者认为新型工业化指标体系可以包含以下指标。
　　（一）人均GDP.人均GDP 是反映一国或一个地区经济发展和工业化水平最重要的指标，英克尔斯设计的发展中国家化指标和联合国的人文发展指数，都将其作为最重要的考察指标。全面建设小康社会的一项重要目标是2020年GDP 比2000年翻两番，这意味着按2000年价格，2020年我国GDP 要超过35万亿元，超过4万亿美元（按2000年汇率计算），年平均增长率为7.18%；按14亿总人口计算，人均国内生产总值将达到25000元，达到人均3000美元。从1978年到2003年，我国GDP 年均增长9.3%，2003年我国人均GDP 突破了1000美元，即使考虑今后十几年增长基数的扩大和发展环境的变化，保持GDP 年均增长7.2%左右还是能够实现的。
　　通过人民币与美元汇率计算出的人均GDP 美元值与其他国家比较并不能准确反映我国发展的真实水平。一般认为，通过美元汇率计算的人均水平明显偏低，而用购买力平价计算出的人均水平又高估了中国的人均发展水平，中国实际人均水平应在两者之间。据研究，中国实际人均水平大体是用美元汇率计算人均水平的1.5倍以上，就是说，2000年中国人均GDP800美元，实际人均水平应在1200美元以上。这样，翻两番的起点值就提高了，再考虑到通货膨胀和人民币美元汇率变动等因素[①]，2020年，人均GDP 应在4000——5000美元左右。

　　（二）三次产业结构比例。三次产业结构的发展是反映一个国家或地区产业结构发展的重要指标。随着经济的发展，三次产业结构将由“金字塔”型变为“倒金字塔”型。从产业结构水平看，2003年第一产业比重2003年为14.8%，第二产业比重52.9%，其中工业占GDP比重为45.9%，第三产业比重32.3%.根据对1985-2003年三次产业的发展来看，第一产业18年间从28.4降到了14.8%，平均每年下降0.76%，第二产业平均每年上升0.54%，第三产业平均每年上升0.21%.第三产业的发展速度偏低，导致我国的第三产业发展滞后，这点将在人力资源一章具体论述。在政策导向上，我国要在对第二产业结构升级，提高质量的同时，大力发展第三产业以解决就业问题，提高增长质量。今后10几年，第一产业比重还将下降，第二产业比重稳中有降，大致保持在45%-50%左右，第三产业比重将加速不断上升。“根据对《2000/2001世界发展报告》统计的1999年人口在5000万以上的23个大国三次产业的”[②]，结合我国的历史趋势和实际情况，2020年我国三次产业的比重指标为10：（45-50）：（45-40）。
　　从就业结构看，1999年三次产业结构的劳动力分别是50.1%，23.0%，26.9%.2002年第一产业就业比重50.0%，第二产业21.4%；第三产业28.6%.1980年第一产业就业比重曾高达68.7%，20年下降了18.7个百分点。但1998年之后，第一产业就业比重基本上保持在50%左右，说明近年来非农产业对劳动力转移的乏力，这需要在政策上予以调整。  
　　未来10多年随着经济持续快速发展以及城市化进程和第三产业发展的加快，到2020年第一产业就业比重将降到30%左右，即非农产业就业比重达70%.
　　（三）信息化水平指数。信息化是新型工业化的核心和主要特点，因此表明信息化发展水平的指标对衡量新型工业化的进程必不可少。信息化牵涉的面很广，既涉及信息技术、信息产业发展，又涉及信息化对传统产业的改造；既关系企业，又有关政府和公民；既有关基础设施，又涉及服务，因此要用一个指标来衡量比较困难，有的地方用每百人计算机数或上网比例等来代表，都比较片面。2002年3月国家信息化测评中心公布了《国家信息化水平研究报告》，从信息资源开发利用、信息建设、信息技术、信息化人力资源、信息产品和服务、信息化发展环境等方面对我国的信息化发展用指数方式做出了评价，2000年我国国家信息化水平指数为38.46，2020年的标准应大于100.