2018上海现代服务业集聚区建设的经验

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　　　一、现代服务业集聚区的特征
　　
　　从世界范围看，现代服务业的兴起与一个地区经济总量水平、产业结构层次、制造业发展高端化程度、现代信息技术和管理水平高低及制度环境密不可分。在一定意义上说，现代服务业是一个地区产业结构高层次化及经济服务化、制造业发展到其附加值和市场竞争力的提升要更多地依靠生产性服务业来支撑、现代信息技术的广泛运用的产物，其发展的深度和广度取决于一个地区能否为其在准入、经营、定价等方面提供富有活力的制度环境。自20世纪80年代开始，世界产业结构呈现“工业型经济”向“服务型经济”转型的趋势。1980年至2000年期间，全球服务业增加值占GDP的比重不断上升，由56％升至63％。其中，主要发达国家达71％，中等收入国家达61％，低收入国家达43％。服务业吸收就业比重也呈不断增长趋势，西方发达国家服务业就业比重普遍达70％左右，少数发达国家高达80％以上。在服务业内部，生产性服务比重在加大，主要工业国均达50％以上。据联合国贸易与发展会议(UNCTAD)发布的《2006世界投资报告》显示，目前跨国公司直接投资的重点已转向服务业。可见，在当前和未来的世界经济发展中，服务业是增长最快的行业。从某种意义上说，一个国家在未来所具有的国际竞争力和国际化水平，将主要取决于服务业，尤其是现代服务业的发达程度。而现代服务业的迅速发展与现代服务业集聚区有紧密联系。
　　发达国家的经验表明，当城市经济发展到一定阶段，在经济总量增长、经济结构变化和人口增加等因素的驱动下，集聚模式会由单一的大型CBD(中央商务区)模式，向多极化、分散化发展，在原来的基础上演变成若干个微型CBD，即现代服务业集聚区。自20世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集中的矛盾，以伦敦、纽约、东京为代表的城市，都经历了单个CBD到微型CBD网络初步建立的过程。其中，伦敦的微型CBD由传统的市中心扩展出来，以堪那瑞区为代表沿着泰晤士河呈轴线发展；纽约的CBD在20世纪90年代初开始分阶段逐步形成布鲁克林、长岛、法拉盛、哈德逊广场等微型CBD；东京逐步形成了品川、汐留、六本木等30多个微型CBD，很好地适应了现代服务业空间集聚且多元化发展的国际趋势。
　　现代服务业集聚区具有以下特征：(1)统一规划。打造城市名片，新老建筑结合，保护历史风貌。(2)功能集聚。依托信息网络和交通枢纽，功能配套完善，形成产业高地。(3)形态新颖。开发地下空间，建造空中连廊，楼宇连通，人车分流。(4)生态协调。环境优美和谐，注重环保节能和资源集约利用。
　　
　　二、现代服务业集聚区发展的动因
　　
　　1、现代服务业集聚区是调整产业结构、实现经济增长方式转变的动力。国际经验表明，只有走出一条以服务经济为主的经济结构才能实现可持续发展。由于集聚区产业关联度强，有利于整个社会服务网络的形成，具有资源共享、规模经济的特点，从而可为服务经济拓展新的空间，进一步降低交易成本，形成外部经济优势。　在土地和资源硬约束的条件下，转变经济发展方式的关键环节是节能降耗、环保和节约用地，而现代服务业集聚区是产业集聚、集约用地、提高效率的典范。通过合理布局和有效开发，有助于在较短时间内形成服务业发展的新高地，推动经济发展方式转变，促进现代服务业向集约化、节约型发展，有利于实现服务组织机构的网络化，促进知识交流与服务创新。同时，现代服务业是知识和人才密集型产业，集聚区有利于吸引人才，扩大就业。
　　2、现代服务业集聚区是提升城市综合功能的载体和改善城市形象的新亮点。现代服务业集聚区作为城市发展的微型CBD，能塑造城市功能和特色，显示城市的集聚功能和形象，凸显城市的竞争力。
　　3、现代服务业集聚区是加快发展现代服务业和提高现代服务业水平的有效途径。基于产业关联效应和社会网络效应而形成的集聚区，具有资源共享、服务网络系统配套和品牌效应的特征，客观上为现代服务业发展构筑起一个良好的产业生态环境；通过集聚区内企业之间的竞争与合作机制，提高了服务产品的有效供给水平，为现代服务业发展拓宽了市场空间。