2018简论我国高新技术产业集群竞争力的提升

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　　　[摘要]在经济全球化背景下，发展高新技术产业是我国产业结构升级的必然选择和重要保障。面对入世后的机遇和挑战，我国高新区的发展关键在于提升高新技术产业集群的竞争力。文章对提升高新技术产业集群竞争力的战略选择提出了对策建议。
　　[关键词]产业结构升级；高新技术产业集群；竞争力提升
　　
　　在经济全球化的背景下，我国产业技术水平与发达的工业化国家相比仍存在着相当大的差距：我国高新技术产业增加值在工业增加值中的比重只占12.7％，远低于发达国家平均30％的水平；科技进步对经济增长的贡献率仅为10％，远低于发达国家平均68％的比率。在国际贸易和国际分工体系的垂直分工中，我们处于不利的地位。尽管我国在一些传统产业的生产制造方面具有很大的优势，如钢铁、纺织等，但由于技术设备落后，这些行业中的一些优质产品仍须进口，说明传统产业中的技术水平仍比较低。若不能合理及时地推广应用高新技术，势必会降低我国这些传统产业的竞争力，也影响到产业结构的优化与升级。因此，加快高新技术产业的发展和充分利用先进适用技术改造传统产业，是我国经济发展的必然选择和重要保障。
　　
　　一、入世后我国高新技术产业开发区面临的机遇和挑战
　　
　　入世以后，我国进一步扩大对外开放，给高新技术产业区提供了发展机遇。我们可以进一步与发达国家开展科技交流，吸纳先进科技，引进高级人才，扩大引进资金，加快高新技术产业的发展。
　　但是，入世使我们和其他国家处在同一个发展平台上，我国高新技术产业区的发展也面临着不少挑战。从2005年1月1日起，我国正式步入“人世后过渡期”，在失去了原有的过渡期政策保护之后的高新区，将面临众多国家与我国竞相吸纳国际高新区技术产业对资本的激烈竞争。在国内也存在着各种挑战：高新技术产业开发区各种优惠政策引退带来的挑战；世界范围内知识经济快速发展带来的挑战；高新技术产业开发区之间相互竞争的压力；许多高新技术产业开发区内企业之间的信任度低。
　　我国高新区要进一步发挥利用外国直接投资提升国际竞争力的比较优势，加快全球高新技术产业跨国集团向我国高新区转移进程，才能使我国高新区尽快成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。
　　
　　二、我国高新技术产业集群竞争力提升的战略选择
　　
　　要继续保持国内发展的优势，特别是获得国际上发展高新技术产业的优势，我国应该选择一些具有较强经济和社会基础的高新技术产业开发区，从有利于产业集群技术创新和产业发展的硬环境、软环境和思想文化氛围三个层面上全面进行提升，努力形成具有国际竞争力的产业集群。
　　
　　(一)积极营造区域创新环境，促进集群快速成长
　　1　创新地方政府的公共服务职能，规范政府行为。大多数企业感觉到政府部门的作用对企业发展比较重要。但地区政府部门设置越来越多，企业需要过的“关卡”增多，工作人员的办事效率低，服务态度差。所以，未来高新区的发展中，关键是要出台一系列的配套措施，切实转变政府职能，改变行政管理部门的工作作风，跟上企业创新的步伐。
　　2　创新产业集群发展的制度环境。影响国内的高新技术产业集群发展的因素中，同样是“制度高于技术”(吴敬琏，1999)。目前制约区域创新能力提高和快速发展的内容，主要有两方面：
　　(1)企业的产权制度改革。今后国内各高新区发展过程中，必须尽快通过产权制度改革，按照投资主体多元化、法人治理结构规范化的原则，将一些技术企业改制为股份有限公司或有限责任公司，并建立有效的激励和约束机制，引入股权参与、利润分享等体制创新方式。