2018中国油菜产业发展的优势与劣势：基于ＳＷＯＴ分析

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　　　　摘要：通过运用SWOT分析法对中国油菜产业内部环境的优势与劣势、外部环境的机遇与威胁进行战略分析，得出如下结论：中国油菜产业从总体上来看有一定的优势，但劣势更为明显，特别是油菜生产成本高，产品质量较差。加入WTO以来面对国外高质量、低价格油菜产品的冲击，中国油菜产业会面临更多的威胁。因此中国油菜产业是劣势与威胁并存，应采取防御型发展战略，立足国内，积极开拓国外市场。
　　关键词：油菜产业；SWOT分析；发展战略
　　
　　中国油菜产业内部究竟具有哪些优势与劣势、外部面临哪些机遇与威胁？通过采用国际上通用的SWOT分析法，分别对油菜产业的内部环境和外部环境进行综合分析，以期从中找出产业自身的优势与劣势，发现产业生存和发展的外部机会与威胁，为中国油菜产业制定正确的战略决策提供可靠的依据。
　　
　　一、SWOT的基本原理及分析步骤
　　
　　SWOT分析法最早是由美国哈佛大学商学院的企业战略决策教授肯尼斯·安德鲁斯（Kenneth K. Andrews）在20世纪60年代提出来的。它是一种综合考虑企业内外部环境各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。这里，S是指企业内部的优势（Strength），W是指企业内部的劣势（Weakness），O是指企业外部环境面临的机会（Opportunity），T是指企业外部环境面临的威胁（Threat）。在具体的产业发展及决策过程中，运用SWOT分析方法可以清楚地确定产业资源优势和劣势，了解产业所面临的机会和挑战。
　　SWOT分析的步骤如下：首先，罗列企业的优势和劣势，可能的机会与威胁。其次，优势、劣势与机会、威胁相组合，形成SO、ST、WO、WT策略。第三，对SO、ST、WO、WT策略进行甄别和选择，确定企业目前应该采取的具体战略与策略。
　　
　　二、中国油菜产业的优势分析
　　
　　1.种质资源优势。中国是油菜的起源地之一，种植油菜的历史已有几千年。油菜生产分布在全国各地，东起滨海地区，西到青藏高原，南达亚热带的水稻产区及红黄壤丘陵区，北至黑龙江及三江平原。按种植制度、播种季节的不同，全国可分为西北、东北的一年一熟春油菜区，黄河流域及其以南的广大地区为一年两熟或三熟的秋冬播油菜栽培区，青藏高原、云贵高原的部分山区还有夏播油菜。在漫长的栽培历史进程中和广阔的种植区域的不同生态环境下，经长期的自然选择、人工选择、自然杂交和人工授粉杂交，形成了丰富多样的品种资源。目前已收集保存各种油菜品种资源8 000余份，其中中国农科院油料作物研究所存有全套的油菜基本种和复合种共3 539份、野生种300多份。这些宝贵的品种资源库将为生产上直接引种利用和品种改良提供重要的依据。此外，中国杂种优势利用水平处于国际领先地位，中国发现的波里马雄性不育材料在国外被广泛应用于杂种优势育种研究，目前全国油菜品种杂交化率已达到50%以上，全国平均单产已经超过世界平均水平，部分品种的生产潜力已经达到200公斤/亩的水平。
　　2.气候资源优势。中国幅员辽阔，农业气候资源丰富多样，有很好的能满足油菜生产发育要求的气候资源，故能成为世界上最主要的油菜产区。油菜原产北温带，喜冷凉或较温暖的气候，由于栽培历史悠久，栽培区域逐渐南进北移，而栽培生长季节又分为冬油菜和春油菜两大类别。特别地，长江流域是中国冬油菜的主产区，也是世界上最大的油菜生长带，该地区雨量充沛、日照充足、气温适宜且雨热同步，气候条件非常适合油菜的生长。因此，合理进行油菜生产区域划分、因地制宜、充分利用优越的气候资源优势，减少油菜生产的投资和环境控制成本，提高油菜产品的竞争力。
　　3.土地资源优势。中国耕地资源丰富，在世界排名第四位，仅次于美国、俄罗斯和印度。油菜生产不与水稻、玉米等夏季粮食作物争地，长江流域现有可利用冬闲田土地面积1.2亿亩，到2015年，预计还可以再扩大4 000万亩以上面积。如果能充分利用长江流域及黄淮流域的冬闲田，全国油菜播种面积将达到1.5亿亩左右，这对中国油菜生产的区域化、规模化发展起到重要的推动作用。
　　4.产品区位优势。中国油菜产品的区位优势明显，长江流域油菜籽上市的时间在每年的6—7月份，比加拿大春油菜和欧洲冬油菜上市时间都早，在国际市场上具有季节优势。同时长江黄金水道可以直接出海，实行江海联运，运距短且经济安全，长江流域油菜籽具有出口日本和占领国内市场的有利条件，在全球油料作物资源配置中处于有利地位。此外中国油菜籽产销同区，可就近供应给位于主产区的加工企业，比完税后进口油菜籽价格低10%以上。
　　
　　三、中国油菜产业的劣势分析
　　
　　1.油菜籽生产成本高。中国油菜籽单位产品的生产成本一直较高，近些年来油菜籽生产成本呈逐年增加的态势，其生产成本从2000年的1.8元/公斤增加到2005年的1.94元/公斤，增加了7.8%。加拿大2004—2005年度油菜籽的生产成本只有1.35元/公斤左右，仅相当于中国同期油菜籽生产成本的41.2%。中国油菜籽生产成本高的主要原因在于，一方面与中国长期以来追求最高单产有关，使油菜生产不计投入，不讲经济效益，从而导致了过高的生产成本；另一方面中国油菜籽生产过程中农药和化肥投入过多，关键在于中国缺乏节约农药投入的高产、抗病虫害油菜新品种以及测土施肥等节约肥料投入的栽培技术。此外中国油菜种植户规模太小，也是当前生产成本高的重要原因之一。
　　2.油菜产品价格偏高。以菜籽油为例，由于油菜籽的单位生产成本较高，使国内菜籽油的市场价格明显偏高。2000年中国国内二级菜籽油年平均价格为5.49元/公斤，而荷兰菜籽油工厂交货价格为2.88元/公斤，约为国内市场价格的一半；当年中国菜籽油进口的到岸价格也只有3.23元/公斤，是中国国内市场价格的58.8%。2005年国内二级菜籽油价格升至5.73元/公斤，比荷兰菜籽油工厂交货价格高0.22元/公斤；同年菜籽油进口的到岸价格为4.85元/公斤，是国内市场价格的84.6%。偏高的油菜产品价格不利于提升中国油菜产业的国际竞争力。
　　3.油菜产品质量较差。中国油菜产品质量差主要体现在芥酸与硫苷含量过高、双低油菜品种混杂、加工业的落后等方面。一、二级低芥酸、低硫苷油菜籽的国家标准是芥酸含量每克不高于3%，硫苷含量每克不高于35微摩尔。据2007年全国双低油菜质量普查结果显示，目前中国双低油菜籽平均芥酸含量每克为11.5%，硫苷含量每克为54.02微摩尔，远未达到双低的一、二级标准。同时由于中国质量控制技术和质量标准体系还不完善，加之油菜品种因品种和栽培管理的差异较大，导致目前双低油菜质量参差不齐，检测的样本数量大，缺乏适合中国国情的油菜品质快速检测技术和仪器，品质检测服务难以满足油菜质量全程控制需求，因而双低油菜品种混杂，质量控制难度较大。此外，由于中国油菜加工技术研究滞后，目前国内主要以初、粗加工为主，增值率仅有40%～60%，远低于发达国家油料的精深加工增值率200%～400%。国内菜籽制油工艺单一、副产品综合利用较少、加工效益低下，影响了中国油脂加工业的进一步发展。
　　4.生产加工规模小，组织化程度低。随着家庭联产承包责任制的实施，大部分耕地被承包给了单个的农户，因此现阶段中国油菜生产主要以小农户为主，据不完全统计，目前油菜种植户约为1亿户，户均种植面积仅为1.1亩左右。全国油菜籽加工企业的生产规模也普遍较小，大部分油菜籽加工企业日加工规模在200吨~300吨，而四川、青海、甘肃等地的有些企业日加工规模甚至仅10吨左右。在全国油菜籽加工企业中，中小规模企业所占比例约为66.83%。2004年全国油菜籽加工企业共有8 546个，其中日加工能力在400吨以上的企业有121家，占1.42%，日加工能力在1 000 吨以上的企业有53家，占0.62%。这种小规模的生产加工方式难以适应市场经济发展的需要，小生产与大市场的矛盾日渐突出，产加销、贸工农严重脱节，阻碍了农业技术的改进和企业管理水平的提高，难以降低成本并参与国际市场竞争。