2018经济全球化对江苏小城镇第三产业的影响及发展对策

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　　　　摘要：经济全球化给中国的社会经济、产业结构带来了前所未有的变化。作为第三产业基础比较薄弱的小城镇来说，如何在经济全球化的浪潮中依托第三产业的发展以适应国际大市场的需求，是亟待解决的问题。从江苏省小城镇的第三产业发展现状入手，对近年来经济全球化给小城镇第三产业带来的机遇和挑战进行分析，并在此基础上提出依托第三产业发展推动江苏省小城镇可持续发展的对策和建议。
　　关键词：经济全球化；第三产业；小城镇；江苏
　　
　　引言
　　
　　经济全球化对全球经济、社会、文化都产生了重要的影响，中国也越来越深入地融入经济全球化这一大趋势中。自2001年12月中国正式加入世界贸易组织以来，中国的产业发展进入了一个新的阶段。经济全球化对中国经济的影响具有双重性，一方面有利于改善中国外部经济环境，扩大出口，吸引外资，促进经济发展，提高人民生活水平；另一方面，中国产业由于技术薄弱、资源紧缺而面临挑战。经济全球化这种“双刃剑”作用要求中国趋利避害，抓住机遇，迎接挑战。城市个体发展的空间有限性要求将小城镇整合到区域中来，以区域的整体优势参与到全球竞争中。小城镇欲要融入世界经济体制，必须加速发展第三产业，推动经济发展水平的提高以及产业结构的优化。
　　
　　一、江苏省小城镇第三产业发展概况
　　
　　江苏小城镇的发展曾经是20世纪80年代后期以来江苏省城镇化进程中最强劲的动力和表现形式之一[1]。特别是“苏南模式”曾一度成为中国最具特色的农村工业化、城镇化的样板。目前江苏小城镇的发展仍然居于全国前列。2006年江苏省小城镇产业结构现已达到“二、三、一”的结构类型，小城镇经济发展仍然主要依靠第二产业带动，第三产业所占比重在加大，并正发挥出越来越重要的作用。
　　江苏小城镇的第三产业包括：（1）为农、林、牧、渔等第一产业服务的产业，主要为三农服务，如种子服务、水利服务、科技咨询、植保服务、农产品流通服务部门等[2]。随着农业产业结构调整步伐的加快，小城镇为第一产业服务的部门发展迅速。苏北地区在农业生产上具有比较优势，第一产业服务业占主要成分。（2）为乡镇工业服务的交通运输、仓储及包装等服务业。工业产品需求量的增大，推动了交通运输、仓储等传统第三产业的发展。苏中地区与苏南及上海联系紧密，经济发达地区对其带动作用明显，部分配套加工产业落户苏中，形成了交通运输以及仓储类的传统第三产业集中地。（3）为小城镇以及周边农村居民的生活消费服务的第三产业，包括管理、住宿餐饮、邮政、批发零售业等。（4）近年来，通过对江苏特色资源开发而形成的一部分农村旅游业以及城镇化水平提高而带来的房地产业、金融保险、信息咨询等新兴产业。在科学技术、全球化发展趋势的推动下，旅游业逐渐发展成旅游体系，其影响着交通部门、零售业及各地的利润收益[3]。苏南经济基本与大城市接轨，金融、房地产、科技、信息咨询、娱乐服务业等在苏南地区发展迅速。另外，由于苏南地区交通、通讯优势促进了乡村旅游业的繁荣。
　　
　　
　　二、经济全球化对江苏省小城镇第三产业发展的影响
　　
　　（一）为小城镇第三产业发展提供了新的机遇
　　1.优化第一产业内部结构，完善农业服务体系
　　随着经济全球化进一步的发展，中国的第一产业内部结构调整也正在加快。根据江苏省2002—2006年农林牧渔服务业生产总值变化，2006年比2002年农、林、牧、渔服务业生产总值增长53%。
　　其中以农业服务业结构优化、部门细化尤为明显。以市场为导向的农业产业化和机械化得到推广，促进农业服务体系日益完善化，与此同时，农业服务业体系的健全、拓展、细化为农民提供了大量的就业岗位，经济收入的增加为改善生活质量，提高生活水平提供了必要的条件。
　　2.改善乡镇企业发展环境，推动新兴服务业发展
　　经济全球化改变了乡镇企业的经济环境，以劳动密集型产业为主的乡镇企业受到了挑战。针对乡镇企业资源有限、产业技术层次低的不足，经济全球化推进了乡镇企业各方面的改善。市场营销、环境监管、科技技术服务等行业如雨后春笋般围绕乡镇企业蓬勃发展。例如，被称为货架生产基地的江苏省常熟市尚湖镇，以生产货架和模特产业为支柱产业，近几年随着市场需求量的增大，大量相关三产如机械设备代理、金属材料代销、模特设计、服装设计及批发销售行业逐步兴起。日益完善化的市场环节进一步推进了尚湖镇货架产业的发展，同时带动了相关第三产业的繁荣。
　　3.提高市场化程度，提升第三产业发展水平
　　中国市场化水平伴随经济全球化的深入逐步提高，居民收入水平增长幅度加快。收入的增加刺激消费重点从食品、衣着向居住、文化教育、体育卫生等方面转移，加快了科技信息咨询、文化教育、体育卫生和金融保险等行业的发展速度。2001—2006年间江苏省城镇居民人均年消费支出分配比例，用于食品和衣着的消费所占比例下降了11个百分点，教育文化等方面的消费支出稳定增长，科技信息咨询、文化教育等行业在消费需求的推动下发展迅速。
　　第三产业市场密度的增大，为扩大商品流通开创了条件，推动了第三产业的发展。江苏小城镇加入WTO前第三产业增长速度平均值为1.5%，自2001年第三产业年平均增长速度为13.0%。
　　4.推动小城镇建设，拓展服务业发展空间
　　近年来，江苏省在投资环境、生活环境和社会环境等方面都加大投资力度，加快交通、通信建设以保证经济全球化背景下人流、物流、信息流能畅通无阻。基础环境设施的完善提高了小城镇生活质量，吸引了周边农村居民到小城镇定居。居住人口的增加推动了与小城镇生活相关的服务业增加。
　　江苏省利用自身良好的区位条件以及苏南小城镇历史悠久、人杰地灵、文化积淀深厚等优势，多个村镇在城乡旅游业的推动下建立旅游公司，同时促进了城郊餐饮、住宿等服务业的繁荣。自2003年起，常熟市依靠虞山镇、尚湖镇等小城镇推出的红枫节、杨梅节等特色节庆活动吸引了大批国内外游客，城乡旅游业发展迅猛。
　　（二）给小城镇第三产业的发展带来了新的挑战
　　1.加速资源消耗，增大经济发展的不稳定性
　　小城镇依靠人力及土地成本低的优势吸引大量资本投入而带动了经济的发展，但随着城镇化水平的提高、资源大量的消耗带来的土地资源紧缺引起的土地成本提高，导致全球资本转向其他土地成本更低、获得利益率高的地区。江苏小城镇随着“工业化”、“城镇化”速度日益加快，对耕地资源的破坏和浪费到了相当严重的程度，根据有关数据显示江苏省苏南、苏中、苏北三大区域的耕地面积在2001—2006年间分别减少了216.38千ha、184.48千ha、930.47千ha，并且从长远看，江苏省小城镇的耕地面积减少的趋势将长期存在[4]，这将严重制约农业的发展，进而影响与农业生产相关的第三产业的发展。此外，各乡镇企业长期处于各谋其政的发展状态，企业之间的恶性竞争导致资源大量被消耗，随着外部生产要素进入江苏市场，乡镇企业对生产要素的外部供给方的依赖性越来越大，生产的不安全性、产业发展的不稳定性也越来越显著，使得乡镇企业的发展受制于外方，工业发展速度受到制约，由此增大围绕乡镇工业配套服务的第三产业发展的不稳定性。