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【摘 要】农业产业化经营对推进现代农业建设、建设社会主义新农村具有重要作用，特别是像湘西自治州这样的贫困地区尤为重要。本文客观地分析了民族贫困地区农业产业化经营面临的问题，并对民族贫困地区如何推进农业产业化经营提出了对策与建议。
【关键词】民族贫困地区 农业产业化 问题 对策与建议
一、民族贫困地区农业产业化进程中存在的主要问题
1.龙头企业数量少，带动能力弱。一方面，湘西州工业对农业的反哺能力有限，另一方面，缺乏以农副产品加工为主的大中型骨干企业。湘西州农产品加工企业无论在数量上，还是在质量上都远远不及省内其它地区。现阶段湘西州的龙头企业大都处于原始积累的初级阶段，有的甚至是小作坊式的生产，家庭式的管理，自我发展壮大能力差，带动能力弱。
2.基地建设滞后，规模效益不明显。受长期家庭为单位生产经营的传统模式影响，湘西州农业产业化规模小的问题十分突出。虽然柑桔、猕猴桃等水果产业总面积过百万亩。但全州人均仅0.37亩，农业人口人均0.45亩；柑桔产量每年约60万吨，分别只占全省392万吨，全国1789万吨的15.3%、3.35%。全州茶叶面积6万亩，只有全省145万亩，全国2019万亩的4%、3‰，茶叶年产约721吨，分别只有全省10.24万吨，全国110万吨的7‰、0.66‰。全州烤烟年收购量50万吨左右，比本省的郴州、永州地区分别要少20万担左右，比毗邻的湖北省恩施州要少70万担。药材等特色产业无论规模、市场、产量都无法与省内外其它地区同类产品相比。
3.农产品深加工水平低，产业链条延伸不长。目前，湘西自治州农产品市场竞争能力较弱，主要是由于农产品科技含量不高，全州农产品精深加工率不到10%，产品附加值低，名牌产品比例更低，而发达国家农产品精深加工率为80%，国内发达地区达60%以上,全国平均水平为30%，全州90%的龙头企业仅只从事农产品初加工，特别是柑桔、生猪、蔬菜等大多数农产品还处于卖原料的状态。全州农产品加工产值与农业产值之比为0.3：1，低于全省0.6：1，全国1.1：1和发达国家2.4：1的水平。粗放的农产品加工直接导致资源浪费、经济效益低和生产成本增加，使全州农产品在省内和周边市场缺乏竞争力。
4.社会化服务体系不健全，开拓销售市场的力度欠缺。农村公共服务问题比较突出，各类服务机构不健全，乡镇农业技术服务机构大多名存实亡，基层技术服务人员处于“青黄不接”状态。农民要求的服务得不到满足，农民享受的服务资源配置不合理。至今，全州还没有成规模的农产品批发市场和物流中心，更不要说向外发展农产品批发市场和物流中心。农民组织化程度不高，农产品生产销售大多处于分散经营状态，农产品加工与农户之间利益共享、风险共担的机制亟待建立健全。订单农业的履约率不高，毁约现象比较普遍。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在初中以下，素质低。销售渠道不畅通，造成丰产不丰收的现象，不同程度挫伤了群众发展农业产业化的积极性。
5.农业产业化发展机制不完善，扶持政策难以落实。多年来，由于管理主体不明确，职能交叉，职责不清楚，权利义务不相统一，难免出现扯皮、推诿等现象。近几年来，省委、省政府、州委、州政府从税收、土地收费、信贷等多方面出台了一系列扶持政策，但由于农业产业化发展机制不够完善，这些扶持政策在基层落实难度非常大，这将严重制约农业产业化的快速推进。 |
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发表于 2018-7-11 21:05:05