为什么政府机构对新银行设立提出要求？

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第一，若无详细和系统的规定要求，特许程序的杂乱无章将导致自有资本不足的银行泛滥，破产银行大量出现，最终损害公众利益。
第二，银行在商业和贸易支付过程中处于中心地位，它们经营不善将严重影响宏观经济和微观经济活动；
第三，银行可创造货币或即时消费能力，若无对新银行的设立要求，特许设立过多的银行将创造过多货币，容易引起通货膨胀。