2018论领导工作专业化

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　　［摘要］ 随着社会经济的发展、领导体制的变迁，领导工作的专业化成为现实的要求。领导工作的专业化是领导工作科学化的重要内容，也是我国领导体制改革的重要目标。如何实现领导工作的专业化是本文所要探讨的问题。本文通过对西方领导体制变迁与领导工作专业化的介绍，从理论层面探析是否存在领导工作专业化以及为什么实现领导工作专业化，进而提出实现领导工作专业化的路径选择。
　　［关键词］ 领导工作；专业化；领导体制
　　
　　一、领导工作专业化的内涵
　　
　　（一）西方领导体制变迁的借鉴与领导工作专业化
　　领导工作专业化是随着社会的发展进步而逐步提出的，是为了更好地适应科学管理的要求，是公共组织或企业改革的必然趋势。回顾西方领导体制的发展变迁，从近代到现代，其演变过程经历了4个阶段。
　　第一个阶段是家长制行政领导。这种体制带有封建主义的色彩，领导者凭借自己的地位、权力和经验，从事领导和管理，既是组织的所有者，也是经营管理者。第二阶段是硬专家转行领导，经理层开始兴起。其主要特征是组织的所有者不参与企业的领导，领导层是雇佣的专门的经理。这次改革的实质是财产所有权与经营管理权的分离。第三阶段是职业软专家领导。２０世纪２０年代后，生产社会化程度不断提高，应对复杂的管理情况，组织由具有专门管理知识和专长的职业软专家担任领导。其本质特征在于个体领导者按照领导和管理的一般规律从事领导和管理工作。第四阶段是专家集团领导。20世纪50年代后，生产和科技高度结合，光靠领导个人的知识经验不足以做出完全科学的决策，出现了集体领导的趋势。此外，还出现了由各类专家组成的智囊团，为领导决策进行参谋。谋、断分离的领导方式，有利于提高领导水平。由上述4个阶段的发展可见，硬专家软专家软硬结合的专家，是领导者素质发展的趋势，同时也是适应我国社会主义现代化建设的需要。   
　　（二）领导工作专业化的内涵
　　王乐夫教授对领导工作专业化有这样的描述：领导工作专业化，是各级领导干部要树立起实现第二个专业化的转型意识，抓紧自学，接受各种培训、进修，自觉地掌握领导理论与方法，注意总结提高，探求领导工作的固有规律，较快、较好地实现由具有某门知识与技术的硬专家领导，向具有综合领导能力的软专家领导转变，成为双内行（具体业务内行、领导内行）的新型专业人才的发展过程。［1］本文将从个人和群体的角度来探讨领导工作专业化的内涵。
　　本文的观点是：领导从事的领导工作，在职前、职后都经过一定的训练；在领导工作过程中，形成自己的专业道德，具有服务政府、服务社会、服务群众及维护公平与正义的意识；领导人员有严格的任职限制，要有行政方面和专业方面的理论知识。因此，领导在社会上形成了特定的职业阶层，符合专业标准要求，应视为一种专业。领导是一门管理类的职业，表现为由若干领导活动组成的、随年龄增长而从低级职位向高级职位移动的连续过程。［2］那么，什么是领导工作专业化呢？ 从领导个体来看，领导工作专业化是指领导者专业结构不断丰富和发展的过程，是领导专业知识、专业能力、自我专业意识等方面发展与完善的过程。从领导群体角度看，领导工作专业化是指领导职业由准专业阶段向专业阶段不断发展的过程。透过领导工作专业化的内涵，从个体的角度讲，领导工作专业化要求领导者在专业能力、专业知识和专业精神这3个主要因素上不断丰富和完善自己。从群体角度看，要求领导队伍在知识结构、能力结构、专业结构上形成一种优化组合，成为双内行的新型领导人才，从而提高领导队伍的实践能力。 二、领导工作专业化的理论探析   http://
　　领导工作的专业化是领导工作科学化的重要内容，也是我国领导体制改革的重要目标。如何科学地发展专业化的领导力，对组织的发展有至关重要的影响。本文拟从以下理论角度做出分析，以探析是否存在领导工作专业化及为什么实现领导工作专业化。
　　（一）人力资源理论与领导工作专业化
　　人力资源开发与管理的主要任务就是以人为中心，以人力资本的投资为主线，研究人与人、人与组织、人与事的相互关系，充分开发、利用人力资源以促使管理效益的提高和管理目标的实现。充分、科学、合理、有效地利用好领导的知识、技能、能力和潜力是公共部门人事行政的重要目标。行政领导是国家公务人员，这就决定了他们培训的内容既要注重理论学习，加强道德修养，又要学习专业知识，拓展知识领域；既要掌握宏观的管理理论，又要了解微观的管理方法和手段。根据人力资源开发理论，在行政部门通过领导工作专业化途径，用新的方式培养和交流人才，全方位地认识、选拔、引进、管理人才。通过资格准入制度、资格证书制度、培训制度等把高素质的人员选拔、吸引、留在领导岗位上，使他们在岗位上人尽其才，充分发挥自己的潜能。   http://
　　（二）组织行为学理论与领导工作专业化
　　组织行为学是系统研究一定组织中人的心理和行为活动交互作用的一门科学。从组织行为的角度分析领导的行政行为、行政职能、行政方式、行政组织结构，对于推进领导工作的科学化、领导工作专业化进程具有深远的现实意义。政府是一个典型的科层制组织，身处科层组织中的领导必须明确自己整个组织的结构、职能和行为，对自己应该做什么、怎么做 了如指掌，才能在工作过程中在其位，谋其政。组织行为学从行政组织结构和组织设计的维度强调行政组织自身的职责、权力划分和内部运转机制。领导工作专业化的推进，有利于科学的组织设计，建立一个合理的行政组织结构，避免政出多门、没人负责的现状，保障领导职、责、权、利的统一。领导工作专业化推进，有利于避免工作过程中缺位、越位、错位。
　　（三）新公共服务理论与领导工作专业化
　　新公共服务理论认为，公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应集中于为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。与新公共服务理论相对应，确立服务行政思想、构建服务型政府成了当前我国公共行政改革的必然选择。在领导工作专业化推进过程中，行政领导者转变管理方式，强化服务职能，树立民主行政和服务行政的理念；深化行政管理体制改革，精简机构设置，这些与领导工作专业化的本质不谋而合。领导要由原来的管制型领导转向服务型领导，由权力本位走向服务本位，改变以往行政组织以领导者个人统治为主的方式才能真正实现服务行政的宗旨，实现领导工作专业化。  论文代写 http://

　　
　　三、我国领导工作专业化的转型分析
　　
　　党的十一届三中全会后，鉴于领导管理干部的极端重要性，在总结历史经验的基础上，中央明确提出了革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍建设的指导方针。在这个方针指引下，一大批德才兼备的知识分子走上领导管理工作岗位，打破了长期以来单纯以政治挂帅为标准选用领导管理干部而导致的外行领导内行的局面。但是在具体执行专业化方针的过程中，存在一定的局限，一般都是挑选本行业、本部门中德才兼备的业务骨干（甚至是业务尖子）来担任领导管理工作。这实际上类似于上述的西方企业行政领导体制演变中的硬专家转行领导管理阶段。虽然有许多具体区别，但都具备由业务内行代替业务外行这个专业化的内涵。领导管理工作和特殊领域的业务工作，是两种不同的专业工作。在工作的方式上，领导管理工作是组织指挥别人去实施计划目标，具体业务工作是靠躬行实践去完成。在工作范围上，领导管理工作是总揽全局，具体业务工作是微观探密。在思维方式上，领导管理工作多为定性判断，具体业务工作多为定量计算等。根据一把钥匙开一把锁的原则，具体业务尖子不等于领导管理的行家里手。反之，也一样。对于领导管理工作而言，具体业务的内行却转变为领导管理工作的外行。如果要把内行领导原则贯彻到底，势必要求上述走上领导管理工作岗位的原来的具体业务的内行，再转变为领导管理工作的内行，实现个人的第二次专业化（由领导管理者无专业业务知识到具有业务专长，再由具体业务专长转变为有领导管理工作专长）。  论文代写 http://
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