2018论新公共服务理论指导下的航标管理

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论新公共服务理论指导下的航标管理
我国航标管理经过多年来的不断完善，已经取得很大的成就，但是由于我国经济的迅猛发展，人民生活水平有值得提升，在人们物质条件满足的前提下，人们对于自身的权益越来越重视，航标管理应该改变传统的管理模式，以公共服务为宗旨，促使公民享有国家赋予的公民权。在新公共服务理论的基础上建立科学合理的航标处发展战略，航标管理根据新的理论基础，树立新目标和新管理方式。
　　一、 新公共服务基本理论的概述
　　新公共服务理论在四个理论基础上建立：
　　一是公民身份的新认知。公民身份的概念有一个新的定义。政府与公民的关系在新理论的基础上有所变动，政府不仅仅是对公民的控制或引导，而是对公民服务和对其放权，公民不再仅仅具有选举、投票、委托的权利或顾客的身份，公民增加的对于社会发展的参与和主权，从而能够为自己谋取更大的公共利益；
　　二是增加公民的市区活动的参与成分，建立市民社会。公民以个人的身份参与到市民社会中，给予公民在社会各类团体、协会和政府活动中说话的权利，发表公民个人的见解与社会其他成员共同探讨与自己切身相关的权利与义务；
　　三是组织人本主义。该理论以人本主义的核心理论基础，发挥以人为本的优势。
　　四是组织对话理论。该理论在后现代理论的基础上主要强调公民与政府之间的良好沟通。公共管理要建立在彼此相互理解、沟通的基础上。
　　二、 航标管理的改进措施
　　1. 确立航标管理的新宗旨
　　航标管理机构属于事业单位，其处于国家垄断的现状，阻碍市场因素的介入，从而压抑航标管理机构的多元化的发展趋势，并且阻碍政企分离大的发展趋势，航标处很难融入我国的市场经济，从而失去市场自我调节的功能，全权由政府把控，航标管理机构的主要经济来源主是靠政府拨款，因此其政府在航标处是一言堂的身份存在，从而造成公民的说话权和存在感的消弱。在我国经济市场发展仍不够健全的大环境下，长久以来航标处必然忽略了公共服务的宗旨。航标管理机构面对的是公民和客户的双重身份，往往忽略公民的存在，其公共服务意识十分薄弱，航标管理站在国家政权利益的角度上去思考问题和制定相关制度，公民的权益得不到重视，忽略航标处建立的真正意义，其发展的宗旨出现偏差。
　　航标管理应该确立正确的宗旨，航标作为公共利益的管理者之一，应该以维护公民利益为己任，确立公共服务的管理宗旨。其在航标管理中不仅仅是附带产物，而应作为主要目标，必要时为唯一目标。经济社会迅猛发展的同时，也存在很多问题，需要去纠正和维护，其公共服务的理念也要不断渗透在经济发展中，并不是仅仅浮于表面或者在政府领导的心中，应真正落实到经济项目中。例如政府应该引导航标管理公共服务的发展方向，与其共同建立共商的市场格局。
　　2. 航标管理法人服务对象认定的偏差
　　对于传统的公共管理理论的基础而言，航标管理以国家为服务对象而忽略公民本身的利益，没有真正站在公民的角度去思考执行职责，其服务虽然是以公共事业为主，但是其职责受到国家制度的局限，没有切实落实到海上公民身上，在政府制度的限制下出现直接或间接有损公民利益的相关制度，有违国家以人为本的建设宗旨。航标管理企业与公民之间不仅仅是架起政府与公民之间的桥梁的作用，也应该确立以公民为主要服务对象的认知，航标管理应该将航运公司，船舶等航标服务对象作为重点的同时，执行任务时应该以共民权益为中心，维护公民的共同利益和权益，建立社会主义和谐社会。
　　3. 落实民主管理制度
　　航标管理的民主制度不能只停留在理论层面，应该制定科学合理的战略计划和航标处域公民集体的共同配合协作才能够实现其战略计划，才能真正贯彻落实公共服务的最终目标，其并不是单方面努力得来的成果。为了贯彻落实航标管理的相关政策，航标处应该鼓励和设计方案促进公民参与其中，使公民成为计划中的一员，而并非旁观者的身份，公民应该为自身的利益去争取、去维护，并发出属于自己的声音，改变对自己不利的局面，政府、航标处、公民等多方力量共同实现民主制度。以此同时，政府或航标处也可以举办一些公民教育活动、宣扬公民服务的理念，加深公民的公民维权意识、责任意识和自豪感；培养具有深刻公民服务理念的领导，引领航标管理走民主道路。
　　4. 责任多元化
　　在新公共服务理念的基础下，航标管理员工的责任不在是以维护海上共用航标为主，也要关注公众利益，关注国家新颁布的宪法和法律法规，社会热点话题，清楚公民关心的民生问题，及时调整航标经营的价值理念，职业要求从而维护公民利益。简单来说就是从之前单一的维护海上共用航标外，增加了政治任务而维护公民利益的责任，从管理内部意识到公共服务的理念，认识到其目标实现的复杂和艰难，需要每一个员工去承担这份责任，共同实现共商社会。
　　5. 落实以人为本的生产管理理念
　　新公共服务的管理理念十分强调管理中以人为本的核心理念。管理制度的制定以其管理都要从人的角度去制定和实施，这里的人即指领导、也指员工、更指的是公民。如果想要达到航标处中的全体员工站在全体公民的角度去思考问题和执行任务，那么作为公民一员的职员也影响受到上级领导对他们的有待，同理国家也应站在航标的角度去制定相关政策，尽可能避免损害他们的切身利益，甚至为他们创造利益，那么公共服务的管理制度必然更容易贯彻实施。
　　新公共服务理念的提出促使航标管理更加注重公民的利益和社会价值，有利于建立共商的经济市场，同时也解决我国经济过快发展带来的经济膨胀，信誉危机等经济问题，从而促进我国走社会主义和谐社会的道路。
　　结束语：
　　综上所述，新公共服务理念的提出，从本质上改变现有的航标的管理理念，改进公共事业的管理制度，促进航标管理的理念质的飞跃。将新公共服务理念融入到当今的公共事业中，为今后政府事业改革奠定坚实的理论基础，同时也为航标管理的彻底改革制定科学合理的指标，有利于建立社会主义和谐社会，从而实现我国最高目标。