2018浅谈农村小型农田水利工程管理

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　　[摘 要] 现阶段，农村小型水利工程管理仍存在着诸多不足，如效益衰减、发展滞后、投入不足等等，严重制约了农业综合生产能力，使农村经济的发展受到了较大的影响。因此，加强和重视农村小型农田水利的工程管理是一个重要课题。
　　[关键词] 农村 水利工程 管理
　　农村水利是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施。农村水利与农村道路、农村供电等同属农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的组成部分，具有较强的基础性和公益性。因此，对农村小型水利工程的管理工作相当重要。
　　1 农村小型水利工程的现状
　　1.1 缺乏财政投入
　　地方财力不足是制约农村小型水利工程和重点水利工程的配套设施建设的重要原因。在新农村建设过程中，虽然国家从很多方面对农村水利的建设进行大力扶持，比如加强资金补助、合理安排项目和规划布局等等，但是依然有很多处于欠发达地区的农村存在资金不足的问题，从而难以保障水利工程配套建设的按期启动和按期竣工。
　　1.2 工程管理具有滞后性
　　生产责任制在农村的推行虽然增强了农民的个体经济观念，但同时也淡薄了其集体意识，农民在工程管理过程中只愿用水而不愿管水，具体表现为在行洪河道设渔网、在围堤上河道里乱垦乱种、无节制开采地下水等等，以至于近年来围堤沿线出现了不少鱼塘、河道滩地上种菜种树等。与此同时，水土流失问题也日益严重，山体的大量泥石冲入河道，这不仅影响生产，也破坏了生态环境，甚至还有可能造成洪灾。
　　1.3 人力资源配置不合理
　　虽然近年来的水利工程日益增多，规模也在不断扩大，但是不少单位的缺乏科学的机构设置，人员青黄不接。内设机构当中大部分是非工程管理的岗位，缺乏合理的人力资源配置，使得效率低下。与此同时，各地水利管理单位的初级、中级、高级工程技术人员短缺的情况也比比皆是。
　　2 发展农村小型农田水利工程管理的意义
　　2.1 水利是农业命脉
　　农村水利工程对于保障粮食生产、提高农业生产能力和促进现代农业发展有着重要作用。农村生产离不开水资源，管理好水利工程就是把握了农业的命脉。目前，我国耕地有将近一半是灌区，生产全国粮食、经济作物及商品粮的比重达到百分之七十以上。
　　2.2 水利是民生之本
　　农村水利工程对于提高农村生活水平和村民生活质量、保障村民饮水安全至关重要。水利工程质量的好坏，关乎村民的生命健康和财产安全，关乎村民的生活质量水平，进而对一个地区的经济发展产生重要影响。
　　2.3 水利工程能促进人与自然的和谐
　　农村水利工程对于促进经济可持续、改善农村生态有着关键作用，能够调节我国当前区域发展、城乡发展的不平衡，缓解人口与环境资源之间的压力，维护良好的用水秩序，营造公平用水、合理用水的氛围，对于和谐社会的建设意义重大。
　　3 农村小型水利工程管理的改进措施
　　3.1 深化建设和管理的体制改革
　　首先，进一步深化灌区的管理体制的改革，重视运营机制建设，加强小型农村水利工程的管理，促进大中型灌区田间工程管理体制的改革;其次，进一步落实相关管理体制改革的实施意见文件，以产权制度改革为核心，通过调动用水户的参与积极性来完善相关体制改革工作;再次，以多种形式建立管理责任制度，提高工程的完好率和满意度。
　　3.2 加大资金的投入
　　一方面，各级政府应负起其在水利工程中的财政投入责任，将水利工程所需的大量资金落到实处，重视维修和改造现有工程设施，重视相关基础设施的更新，为今后的水利发展做好铺垫;另一方面，政府应努力促进地方财政投入的增加，负起农村水利工程的行政领导责任，调动群众参与工程建设的积极性。
　　3.3 合理配置人力资源
　　加强对农村水利工程的人力资源的合理配置，注重开发人力资源，有计划地选拨、提拔人才。组织人才培训和学习活动，调动上岗前或在职的职工的学习积极性，注重因材施教，提高职工的整体素质，以适应市场的需要及岗位的需求。重视技术交底能力的培养，确定现有的每位技术人员的分工和专长，具体分为水土保持、地质和地下水、农田水利、财务管理、水行政执法、水资源管理等方面。重视基层水利服务、公益性抗旱组织和乡镇水利机构队伍的建设，发挥水利站的各项作用。
　　3.4 加快农村水利法的立法进程
　　完善与农村水利相关的法律法规，能够使水利问题上一直以来存在的全靠政府号召引导，只靠行政力量组织的体制问题得到解决。法律法规的完善能够划出一条清晰明确的政策界限，使得政府和农民之间的权、责、利益关系更明确，使中央与地方政府之间的权利划分更清晰，使工程设施的产权归属及资产监管更明了。
　　4 结束语
　　农村小型水利工程关乎国计民生，我们不仅要重视农村水利工程的建设，更要加强其管理和维护。相关部门及单位应全力配合与支持农村小型水利工程管理工作，这样才能以水利工程的发展带动农村经济的繁荣、提高农民生活质量。
　　参考文献
　　[1]张文.浅析加快小型农田水利工程管理体制改革[J].河南水利与南水北调，2012，(3)