2018构建适应我国公路可持续发展的公共财政

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　　【摘 要】本文结合我国公路发展的实际情况，对公路建设的可持续发展进行细致的分析，肯定了合理的公共财政在我国公路可持续发展中的重要作用，对公共财政的构建提出了相关的措施和建议。
　　【关键词】公路;可持续发展;公共财政;措施
　　为了加强交通税务方面的制度，依照相关的法律对交通设施进行维护和管理工作，国务院对成品油的价格以及税费方面进行了改革，把交通设施方面的建设归类到公共财政方面，这一措施对我国公路交通的可持续发展起着非常重要的作用。近年来，高速公路建设取得了非常大的成就，同时在发展中也存在着非常多的问题，例如改革方案不够完善，在执行过程中存在着很多问题等。交通建设的税务和费用改革不仅仅是一个筹集资金的过程，而且是政府对公众事业建设体系的建立和完善，对促进高速公路的可持续发展以及满足人们生产和生活方面的需求有着非常重要的作用。
　　一、适应高速公路可持续发展公共财政存在的必要性
　　当前，百度百科对财政一词做出了两种解释：首先，从所含有的实际意义方面出发，可以理解为一个国家的部门，也就是财政部门，它是国家通过收取税务方面的费用用来作为公共建设的资金，保障国家部门职能的实现;其次，从经济学的角度出发可以理解为一个经济范畴，是国家集中一部分的居民收入对资源进行配置，合理进行分配的过程，维护社会稳定保障经济发展。无论是资本主义社会还是社会主义社会，政府都要充分发挥财政的作用，对资源进行宏观调控。
　　1.公路建设是政府的具有的基础性职能
　　公共工程建设需要政府的支持和帮助，在建设过程中政府发挥着非常重要的作用，主要包括公路、水利、住房等工程方面的建设，是西方各个国家财政政策中非常重要的部分。
　　2.进行宏观调控的需要
　　按照相关的宏观调控，社会上的产品主要可以分为公共产品和私人产品两大种类，公共产品具有非排他性和非竞争性的特征，每个公民都可以享用公共产品提供的性能，无需支付相关的资金，私人产品则需要人们支付相关的资金，这就需要发挥市场所具有的作用，而市场在进行资源配置中难免会出现一些问题，比如通货膨胀或者通货紧缩等，严重的影响了资源的配置，造成了资源的大量浪费。为了解决这些问题，需要国家制定相应的政策对市场进行宏观调控，需要政府对其进行合理的调整。从经济学方面来看，公路建设应当由政府进行调节。
　　3.建设两个道路网络体系的需要
　　交通部门结合我国道路发展的实际情况，提出了两个路网体系建设，一是为公众提供基本的服务，建立非收费的普通公路体系;二是建立高质量、高品质需要收费的高速公路体系。当前，我国非收费的普通公路大概有364公里，占总通车里程的97%，要想维护好这些公共产品，必须加大政府在公路建设方面的投资，扩大资金筹备的渠道。随着经济的发展，人们对公路的需求将会越来越高，在建设中所存在的问题也需要进行合理的避免和解决，这就需要政府对其进行建设和整体的规划。
　　二、建设适应我国高速公路可持续发展的公共财政的基本思路
　　我国的公路建设存在很多的问题，需要采取相关的措施进行管理，这就要做到一个保障、两个体现、三个使用以及四个方面，充分的发挥其具有的重要作用。
　　1.建立一个保障
　　一个保障，就是要求把相关的财政经费作为基本的经费保障，首先要改变传统的财政模式，结合非收费的普通公路建设的需要筹集相关的资金进行公路建设，二是依照相关的法律拓宽资金筹集的渠道，保障每个公路都有养路方面的作用，对成品油的价格进行调整，转移相关的资金进行使用，调整税收政策，增加对普通公路的支出，增加普通公路建设的投入力度。
　　2.凸显两个体现的作用
　　两个体现中一是要体现公平原则和效率，二是要实现公共产品的平均等量化。在发展过程中要兼顾效率和公平，在公路建设中首先要体现公平的作用，要重视效率的重要作用。
　　3.发挥好三个使用的作用
　　三个使用主要指的是科学的使用、专项的使用以及公开的使用三种，做到投入最小化、收益最大化，突破专项资金专项使用的局限作用，平衡各项资金之间的使用，不断加大资金使用的公开程度，实施相关的阳光政策，透明的进行预算，加强资金方面的监督，充分的发挥财政或者社会媒体在监督方面的作用，保障资金的充分、合理应用。
　　4.做好四个方面的重要工作
　　要想做好四个方面的主要工作，就是做好以下几方面：
　　(1)加强对交通公路运输进行税务费用方面的改革。我国公路建设相关的部门要结合国家颁布的相关政策，制定科学合理的方案，采用相关的措施对交通公路的税务和费用方面进行改革，不断地完善我国交通运输在税务管理的制度和体系。
　　(2)对预算的编制方式进行改革。我国的交通公路建设要进行不断地改革和完善，建立比较公开的、符合程序和政策的编制方式。
　　(3)建立合理的支付制度。加强对支付制度的改革，使其更加的合理规范，提高支付转移方面的效率，协调西部以及落后地区的支付的转移制度，适当的考虑公路建设方面经费不足的问题。
　　(4)发挥政府进行宏观调控的功能。充分的发挥政府制定财政政策的重要作用，稳定相关的物价，减少物流方面的费用，为实现财政的宏观调控作用打下了坚实的基础。
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