2018基于数字化管理的社区服务平台构想

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　　摘 要： 分析了清远市社区管理的现状，根据清远的实际，描述了清远数字化社区6大服务平台的基本功能，逐次规划了数字化社区三个阶段的实施和推广方案，分别为社网工程、知网工程和智网工程。厘清了清远数字化社区的总体建设思路。
　　关键词： 数字化管理;社区服务平台;数字化社区
　　一、引言
　　20世纪以来，社区被看作是促进政府、社会、市场共同作用的社会治理格局的一支重要力量[1]。西方社区研究沿着两个方向发展：一是随着社会学学科的分化，社区研究越来越专业化，形成了不同的社区理论，主要是人文区位理论、社会体系理论、社会交往理论;二是应用性在不断加强，社区研究者在城市规划、社区发展、社会工作等方面越来越多，对政府决策具有很大影响[2]。随着改革开放的深化和市场经济体制的逐渐成熟，社区利益主体的多元化、资源配置结构的多元化和动态化、社区组织和非营利组织的蓬勃发展，特别是管理理论被引入到社区的实践中来，运用现代管理理论进行社区研究成为了学术界的新热点[3]。
　　近几年来，清远市的经济建设取得了令人瞩目的成就，在广东省实现了经济增速的七连冠，在社区建设和管理方面也取得了较大的进步，但随着社会转型的加快和人们各种公共需求的快速增长，传统的社区管理已经越来越显得力不从心，迫切需要一个更加开放、便捷、高效的服务管理平台弥补传统手段的不足，从而实现政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与、资源有效整合的综合治理格局。
　　二、数字化社区服务平台功能描述
　　数字化管理(Digital Management，DM)是指利用计算机、通信、网络、人工智能等技术，量化管理对象与管理行为，实现计划、组织、协调、服务、创新等职能的管理活动和管理方法的总称[4]。通过数字化社区建设，可以有效实现社区管理的全员化、精细化、动态化、信息化、智能化，充分整合力量和资源，推进基本公共服务均等化，并拓展社区公共服务领域，强化社区自治和服务功能。数字化社区建设是一个综合性系统工程，不仅要从智能化的角度来考虑其功能、性能、成本、扩充能力及现代相关技术的应用等问题，而且要从现代城市社区管理和数字化城市建设的角度出发，切实考虑数字化系统在未来运行的实用性、可操作性，以及系统的运行与维护的成本[5]。
　　借鉴北京、上海、广州、厦门等地数字化社区建设的成功经验，清远市将在区域物理网格划分的基础上，以清城区启明社区作为试点及创新示范建设项目进行逻辑网格划分，实施对不同服务对象群体个性化服务需求的精确定位，实现社区服务由共性化向个性化的重心转移。清远的数字化社区建设重点是实现逻辑网格内包括信息服务、教育培训、文化服务、休闲保健、医疗服务、网格经济等内容的社会服务的预期目标。
　　1.信息服务
　　通过清远市知网工程信息平台的建设，可以更及时地、准确地采集、分析各个物理网格的人口、物件的各种具体信息，同时更可以通过各种行业专业数据的逻辑关系，为满足社会管理的各种要求提供信息化的服务平台。知网工程信息服务平台系统，将主要包括物理网格中的所有信息，同时按照知识经济社会的特点，对各个行业专业进行具体的划分，通过行业专业的逻辑网络的建立，为清远的社会经济发展、社会发展、社会稳定的建设，提供多维空间的数据信息服务。系统建成后，可以通过互联网连接全区各地，包括各个市、县(市、区)工作部门都能够共享相关的网格数据，以提高数据的使用效率以及政府工作效率。同时，系统还可以为各县(市、区)预留相关的数据库或程序接口，以便将原有的或新建设的政府服务平台接入系统，实现清远市社会管理的互联网运行，促进全市社会的网格化信息管理，同时也为清远市下一步的智网工程打下良好的信息资源基础。
　　2.文化服务
　　在知网信息平台的建设当中，将进行清远市城区数字文化平台的规划与建设。把我市基层公共文化服务触角通过互联网络不断延伸，争取在社会经济快速发展的同时，大力加强文化基础设施建设，努力使文化资源向基层延伸，形成清远市完善的公共文化服务设施网络。比如，把相关的数字影院，各级美术场馆、文化馆、乡镇文化站，甚至农家书屋等所有的文化场所都纳入到知网工程的综合管理当中。让全清远市公共文化服务的覆盖面通过知网工程的普及不断提升，以此提高清远网格人群的文化生活观念和生活方式。通过日益完善的知网工程之文化服务项目，真正让清远市人民群众享受着政府买单，群众受益的公共文化服务硕果。
　　3.教育培训
　　联合国的教科文组织发布《塑造未来教育――联合国可持续发展教育十年计划2012报告》指出，教育培训将成为现代城市社会发展原动力，这是一个全球化的动态，各国、各地区的全面进步都离不开教育培训。我们党的十八大报告也明确指出，要加快发展现代职业教育，让每个孩子都能成为有用之才;加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。我们的知网工程，不仅要按《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》要求的大力发展，而且还要加速度，快步伐，目的是满足清远社会发展和人民群众多样化教育的需求。也就是说，清远知网工程的教育培训，将充分考虑地方经济的需要，主动适应地方产业升级转型的需要，为地方经济、地方社会管理服务。
　　4.休闲保健
　　伴随人类对健康的追求而衍生的休闲、养生、保健产业已成为朝阳产业，拥有广大的市场，成为推动经济发展的支柱产业。休闲成为一种生活方式，休闲娱乐、养生保健、康体健身等已成为人们生活的重要组成部分。同时，二十一世纪是一个注重休闲养生、崇尚健康的时代，清远作为广东的后花园，是珠江三角洲乃至广东的健康生活居所，在休闲保健方面有独特的环境基础!随着清远经济持续高速发展和社会进步，人民生活水平、生活环境与生活质量都有了显著的提高，生活观念已发生了很大转变。把休闲保健纳入清远社会管理知网工程的范畴，不仅可以在很大程度上提高人民群众的生活质量，也可以在很大程度上规范当前休闲服务质量问题过多、休闲保健往往涉嫌黄赌毒等诸多问题，从而为社会的发展与稳定奠定基础。