2018利用市场化运作模式助益公共图书馆各项工作的开展

8034300

　　摘 要 在社会主义市场经济日益发展的今天，作为公共文化事业单位的公共图书馆，目前仍存在着效率低下、活力不足、适应能力不强等问题。究其根本原因，就是公共图书馆的管理模式陈旧，与市场脱节。论文试图通过几个简单事例，说明在保证公共图书馆公益性的前提下，适当地利用市场化运作模式对图书馆进行改造，对于解决公共图书馆存在的问题，对于其各项工作开展都是大有益处的。
　　关键词 市场化 运作模式 公共图书馆
　　为了强调公共图书馆的公益性质，图书馆界很忌惮市场化这个词，似乎图书馆和市场化是对立的，其实只要保证公共图书馆的公益性质，市场化并非洪水猛兽。在保证公共图书馆公益性质的前提下，对图书馆进行某些市场化运作，不但能够提高公共图书馆的工作效率，还能补益图书馆某些功能的短板，从而取得事半功倍的效果。我们评估已经进行市场化尝试的小型图书馆的实践，无论是从经济成本角度，还是从社会效益角度来看，其市场化尝试都是成功的。本文仅就这方面课题进行粗浅探讨。
　　1 利用业务外包，改进公共图书馆的运作模式
　　在2014年的两会上，全国政协委员、全国政协教科文卫体委员会副主任王全书提出的议案是《对政府购买公共服务的若干建议》。据来自财政部的消息称，政府向社会力量购买服务今年将在全国推开，力争十二五时期初步形成统一有效的购买服务平台和工作机制，到2020年在全国建立比较完善的政府购买服务制度。而在图书馆领域内，已经开展了政府购买公共文化服务的有益尝试，也就是图书馆业务外包。图书馆的业务外包是图书馆确定外包的业务种类、数量和质量标准后向社会招标，将业务的处置权对外承包给中标的外部团体，中标团体按照与图书馆签订的合同提供服务，图书馆按照合同监督绩效并支付拨款。按照外包的程度，图书馆的业务外包分为全流程外包和部分外包。目前全国很多公共图书馆都或多或少地利用了一些外包项目，比如有的图书馆将卫生保洁外包出去，有的将采编的分编工作外包出去，取得了一些好的效果。只是全流程外包还很少，而且只在一些区县级的小图书馆进行了尝试，尽管如此，也取得了比较好的经验。
　　所谓的全流程外包，就是从图书馆的前期规划建设、风格设计、功能定位、技术设计、设备安置到建馆后的运营管理，均由专业公司全程提供专业化的服务。2010年江苏省无锡市无锡新区，在全国首先尝试以政府购买公共服务的形式，通过公开招标，将无锡新区公共图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司，鼓励社会力量参与公共文化服务。无锡新区社会事业局副局长鲍宇红说，他们选中的艾迪迅科技有限公司是因为他们在台湾已有整体管理图书馆的经验，他们在台湾负责多家图书馆的管理和运行，政府负责硬件建设以及日常监督和考核。这一创新实践受到了多方关注，经过两年多的探索，该图书馆各项工作都取得了良好效果，这个项目也获得了第四届文化部创新奖[1]。
　　2014年由政府投入、委托运管、业主监管、免费开放方式运作的安徽省图书馆滨湖世纪社区分馆，从2014年2月中旬开馆至6月，近4个月的时间，读者借阅量、满意度不断上升，到馆人次超过2万人次，图书流通量达6300多册，流通率近90%，读者群覆盖老中青各类人群，影响范围辐射到整个滨湖区域[2]。这是合肥首个尝试外包运作的图书馆。在外包运作过程中他们还拓展了服务外延，经常组织馆员主动进小区上门入户为居民提供各类服务，如为居民办理借书证、举办读书活动、开展图书漂流和交换等。
　　成立于2009年的北京悠贝亲子图书馆是一家推广亲子阅读的专业机构，目前已经在北京、上海等20个城市拥有超过60家图书馆，分布在各商业中心或者早教机构。2014年1月，悠贝与北京市朝阳区图书馆、朝外街道文化服务中心达成合作意向，由其负责朝外地区图书馆的日常管理和活动开展。朝阳区图书馆为此支付的费用是每年8万元。悠贝创始人林丹说：8万元肯定是入不敷出的，我们还没有想过从中盈利。我们的盈利来源还是商业阅读活动，我们希望通过与政府合作，扩大悠贝的影响力，推广我们的品牌。[3]这是一种比较典型的运用商业化模式来推动阅读的推广活动。
　　2 充分利用与商家合作的溢出效果助益公共图书馆的各项工作
　　公共图书馆的公益性质决定了其对市场化始终抱有警惕的态度，但是在当今这个多元化的社会形态下，公共图书馆不能不食人间烟火，那些有益的市场化运作不但是必要的，也是必需的。比如，公共图书馆始终在积极运作阅读推广工作，但是效果总是不如人意。然而，图书馆系统外的诸多商家的确比公共图书馆有办法，特别是引领时代潮流的互联网等高科技企业，他们的很多做法都值得公共图书馆借鉴。
　　豆瓣网创立于2005年3月，当年杨勃创立豆瓣网源自一个简单的想法，就是想知道有多少人在和自己看同样的书。在哪儿借这本书是豆瓣读书(http：//book.douban.com)的一项全新服务，北京市公共图书馆、上海图书馆等多家图书馆已经参与了这个项目，豆瓣读书可以将图书馆的馆藏信息放在相应的豆瓣图书页面上，读者在访问页面时可直接看到借阅信息，这个阅读效果很棒，及时地为用户提供最便捷的图书借阅渠道。图书馆利用豆瓣上的同城平台实现本地化的服务，使得用户在需要某本书的时候，不仅可以到网站购买，还可以到当地的图书馆借阅。豆瓣与图书馆在合作中实现了很好的互补，而且达到了共享资源，放大彼此的效果[4]。
　　2013年3月1日，盛大文学与上海图书馆共同开发的移动端借阅平台云中上图阅读应用触屏版上线内测。云中上图定位于可向读者提供借阅服务的移动端借阅平台，涵盖原创小说、传统经典电子书资源，同时基于传统的借阅模式，支持多种移动终端设备。读者可以使用上海图书馆的读者证登录市民数字阅读门户，选择网络文学板块，即可与盛大文学通行证绑定，选择喜爱的网络文学作品，进行免费借阅。盛大文学方面表示，该合作打破了网络文学网站赖以生存的B2C的电子商务模式，形成了新的企业(B)通过图书馆(L)向读者(R)提供服务的业务模式。与上海图书馆的合作意味着原生数字资源内容开始正式进入图书馆馆藏流通领域，这既标志着传统渠道对网络文学的认可，也可推动网络文学作品被引入到馆藏内容。上海图书馆吴建中馆长表示，把盛大文学的资源逐步整合进入上海图书馆的数字内容服务，能增强公共图书馆入藏图书的时效性。公共图书馆需要典藏文献，也需要消除数字鸿沟，为更多读者带来更多阅读体验。[5]和纸质图书的阅读推广相比，在年轻人中推广电子阅读，其效果可能来得更为显著。公共图书馆有一个比较重要的指标叫图书借阅率，是用来说明馆藏图书借阅情况的。在移动互联网高速发展，年轻人热衷于刷屏而不是借书看的时代，图书借阅率的重要性正在大打折扣。因此，公共图书馆想要吸引更多的年轻人利用图书馆，就必须和高科技企业开展广泛合作，上海图书馆与盛大的合作应该只是个开始。