2018中山市电梯安全管理中的问题及对策

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　　随着城市化的发展和人们生活水平的提高，电梯正以越来越快的速度融入我们的生活，电梯给我们生活带来方便的同时，其运行的安全性、可靠性是我们必须要关心的问题，下面是小编就电梯安全问题搜集整理了一篇论文范文，欢迎阅读参考。
　　摘 要 如今城市的高层建筑越来越多，对电梯的需求量、使用量也越来越大。作为高层建筑物内重要的运输工具，电梯在给我们提供便捷出行的同时，也附带着各种安全隐患，并发生了不少的安全事故。这反映目前的电梯安全管理体系存在漏洞，这里面既有电梯各子机件随使用时间长而自然老化的客观因素，也有管理者、维护者、使用者等缺乏安全用梯的意识，不文明用梯等主观因素。电梯安全管理是大的社会系统工程，从设计生产环节、报建安装环节、到日常维护保养环节、检测监督环节等，其所涉及的单位和从业人员多且广。
　　2014 年国家出台的《中华人民共和国特种设备安全法》在立法层面上对电梯安全管理作了最高、也是最基本的注释，各地省市根据《安全法》也纷纷出台了各自的电梯管理措施或方法，各级政府与电梯有关部门在电梯安全管理实践中也投入了大量人力、物力，取得了很大的成效。但长期以来利用安全管理学理论对电梯安全管理所作的研究不够重视，不注意加强理论的指导作用，电梯安全管理活动必会趋向平庸化、事务化，管理水平很难真正得到提高。安全用梯，预防为主，安全管理学属于管理学范畴，其核心内容是事故预防理论，加强电梯各环节的安全管理，理论联系实践可以预防事故的发生。
　　本文介绍了中山市电梯安全管理的现状，由点及面的引申出中山市在电梯安全管理中所存在的如安全意识淡薄、责权不清、经济利益不平衡等深层问题，这些问题的存在严重影响了电梯的安全运行。安全用梯，预防第一，在如何预防电梯的不安全因素方面，本文从安全管理学理论对电梯安全管理实践的指导入手，在加强监督管理、完善法律法规、推进电梯检验机构市场化、构建应急反应体系和提高人员水平五个方面阐述了安全管理理论在电梯安全管理中的作用，并提出了解决上述问题的一些途径和对策，也为日后电梯的安全管理提供了一些参考意见。
　　关键词： 安全管理;电梯;事故;隐患
　　第一章 绪论
　　1.1 研究背景
　　随着城市化的发展和人们生活水平的提高，电梯正以越来越快的速度融入我们的生活。从商场、办公楼、学校、医院到我们日常的住宅，电梯无处不在。电梯就像汽车一样，成为我们生活中必不可少的承运工具。电梯给我们生活带来方便的同时，其运行的安全性、可靠性是我们必须要关心的问题。电梯质量的好坏，关系着我们出行的人身安全。
　　近年来，因电梯事故致乘员受伤、死亡的新闻屡屡见报。如 2011 年 7 月 5 日上午，北京地铁 4 号线动物园站自动扶梯发生故障，造成 1 死 30 伤。2012 年 9 月 13 日下午，武汉市东湖风景区东湖景园在建楼 C 区 7-1 号楼建筑工地上的一台施工升降机发生坠落造成 19 人遇难。 2013 年 3 月 16 日晚，广州体育学院一学生正靠在 6 层的电梯门上打电话，谁知电梯门突然打开，该学生从 6 层掉下负 2 层不治身亡。事故原因五花八门，有电梯倒溜的、有电梯门夹人的、有人员超载的、有违规开机的等等，严重的电梯事故常常伴随着人员的伤亡，令人痛心的同时，也令人担忧。根据中国电梯协会组织的抽样调查数据，有 21.74%的受访者称常遇到电梯关不上、电梯排风扇不起作用、电梯无缘无故停下来等故障，近 40%的受访者表示偶尔遇到。我们日常乘坐的电梯存在安全隐患吗? 这些电梯的安全管理有按要求做到位吗?
　　我国现在是世界上最大的电梯保有国，全国有超过 200 万台电梯在使用当中。自上世纪 90 年代起，我国电梯行业进入了黄金发展时代，用 30 年的时间，走过了发达国家100 多年的电梯之路.繁荣的背后，是电梯安全管理制度滞后、管理责任不清、维护不及时等严峻的现实。电梯犹如汽车，使用一定期限是需要维护保养的。其紧固件是否磨损，移动件是否润滑，电气元器件是否运作正常等，都需要专业维修人员按电梯安全管理规定去进行检测的。电梯运营可分三大环节：生产环节、安装环节、维保环节。
　　在美欧等电梯发展成熟的国家，电梯品牌生产商除生产出电梯外，还要负责安装和日常使用的维保工作。[1]
　　但长期以来，由于三大环节利润分成不同，我国电梯行业有保养不如安装，安装不如生产的现象。国内的电梯维保利润很小，生产厂家不屑去做，于是将维环节外包给电梯维保公司。目前社会上维保行业准入门槛低，市场低价无序竞争等因素，造就了现实中维保单位数量多，规模小，人员素质参差不齐。在维护资金链上，电梯所在建筑有单位的，归单位管。住宅楼宇的电梯，归所属物业公司管。现在电梯维保行情是：大修 5 万，小修 2 万，改造 12 万，更新 28 万。根据《特种设备安全监察条例》，规定电梯必须至少每 15 天维护保养一次。这些费用物业公司总是窝着掖着，得过且过。根据中国电梯协会的调查，在导致电梯安全隐患的诸多因素中，漏检、疏于维护和安全部件失灵等问题超过 60%,电梯带病运行成为一种常态。[2]
　　截至 2013 年底，中山全市共有在册电梯 28923 台，且数量还在以每年 1000 多台在急速的增长。进入 2014 后，中山市质量技术监督局受理特种设备举报投诉案例中，电梯排在首位。投诉主要问题包括：报警电话无效、运行中轿厢晃动、关人故障、没张贴安全操作指引、楼层数字模糊等。如此众多的电梯，如此众多的日常小问题，如果我们没有有效的管理体系，一旦出重大的事故，后果是非常严重的。目前中山市处于使用状态的电梯中，15 年以上的老龄电梯超 6000 多台，预计在 2015 年末，这一数量会达到8000 台。这部分电梯运行时间长，存在着机械部件磨损严重，线路老化等隐患，其安全状况令人担忧。电梯能否安全运行，是与广大市民的生命财产息息相关。全面的掌握中山市电梯的现状，并对现存问题进行深入分析，制定符合中山市电梯安全运行的管理制度，是城市电梯管理部门应该致力研究解决的问题。
　　1.2 研究意义
　　电梯在我国已经有 100 多年历史，自 80 年代初改革开放开始，在电梯高速发展的同时，与电梯相关的管理法规也不断的推出和更新。在关于电梯安全管理的规定中，国家先后出台了很多法规、条例和办法。如制造质量的有《产品质量法》，行政监测的有《特种设备安全监察条例》，维护保养的有《电梯使用管理与维护保养规则》、《物权法》、《物业管理条例》等等。针对最近几年的严重电梯事故，又发布了国家质检总局规范性文件《关于加强自动扶梯和自动人行道安全监察工作的通知》(国质检特函[2011]179 号)、《关于开展电梯使用维保环节专项整治工作的通知》(国质检特函[2011]821 号)、《关于进一步加强公共交通领域电梯安全工作的指导意见》 ,再加上各省市自行发布的管理法规等一系列法规。这些林林总总的规定对我国 30 多年电梯的高速发展和安全运行提供的很好保障。但这些规定在实际执行中，也暴露出重原则，轻操作的问题来。归类 3 点：