2018促进西藏太阳能开发利用的对策研究

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　　摘 要：西藏太阳能资源非常丰富。研究发现，对西藏太阳能资源开发利用能取得良好的经济效益，但也存在许多问题，并提出相关建议。
　　关键词：西藏 太阳能 开发利用 问题 建议
　　一、西藏太阳能资源发展的概况
　　西藏地区是世界太阳能丰富地区之一，日照时数长且稳定，全区有98%的地区太阳能资源十分丰富。因此，太阳能企业在该地区发展的前景十分广阔。西藏地区太阳能平均日照百分率自西向东递减，其中阿里地区及日喀则地区的6个县(市)的太阳能平均日照百分率超过70%;林芝地区只有不到40%，为全区最低。西藏冬季平均日照百分率都达到70%，11月份最高，为75%;7月份最低，只有不到50%。西藏各地年日照时数大于6小时的天数为135天至331天，呈西多东少的分布规律。西藏大部分地区的日照时间都很长，基本不受天气影响，只有察隅县、墨脱县太阳能不是很稳定。[1]
　　和我国东部沿海地区相比，西藏地区年太阳辐射总量比其多一倍以上。国家近年来在西藏推行了阳光计划等一系列优惠扶持计划，使近50万农牧民彻底摆脱了无电生活。在国家的号召下，内地各兄弟省市纷纷帮助西藏发展太阳能事业，建立了各类光伏电站，还为农牧民安装太阳灶改善生活条件。目前，西藏许多地方已经利用太阳能照明、供暖，不久将会大范围、多领域推广使用。
　　20世纪90年代以来，阳光计划和科学之光计划等先后在阿里地区得到实施，国家还扶持建设了几十座光伏电站，户用太阳能光伏电源系统和太阳灶也得到了大范围的推广，一些小型的太阳能灯在普通居民家中进行了安装，大部分农牧民的照明和取暖问题都得到了有效解决。以后随着国家政策扶持，西藏经济发展和太阳能技术日益成熟，西藏太阳能开发利用会有更新的发展目标和前景，太阳能房、阳光温室等将会在全区得到大范围的推广建设。[2]
　　二、西藏开发利用太阳能存在的问题
　　(一)对太阳能资源开发利用的重要性认识不足
　　国家没有为开发西藏太阳能设立专款专用及现有的发展资金不到位，加之西藏并没有将开发利用太阳能列入政府重要发展事项，严重影响了西藏太阳能事业发展。从长远发展来看，如若西藏继续消耗使用常规能源而不开发利用新的能源方式，将不利于可持续发展目标的实现。
　　(二)相关优惠、激励政策体系不完善
　　目前国家和自治区政府并没有出台专门的激励措施来鼓励相关企业开发利用西藏的太阳能，相关部门之间协调性差，鼓励广大群众使用太阳能装置等的政策体系还不完善，以及政策的稳定性差，因此支持可再生能源持续发展的目标短期内难以实现。
　　(三)财政投入规模小
　　兄弟省市的大力支持及国家优惠政策的扶持使得西藏的太阳能开发取得了显著的成绩。近年来，西藏自治区为推广太阳能技术在财力上进行大力支持，但总体投入仍较少，且并没有将该项发展计划列入各级财政预算规划，严重影响了当地太阳能开发与利用的速度。
　　(四)市场发育程度不高
　　目前，太阳能大件的组装集合已在西藏太阳能研究示范中心完成，但因缺乏政府的大力支持，市场需求不稳定，难以建立起完善的市场保障体系;各部门协调合作力度不够，没有形成统一的合力，难以实现规模化发展;市场在太阳能发展过程中没有起到明显的推动作用，地方特色不明显，难以形成一个稳固的、前景良好的太阳能产品市场体系。
　　(五)产品质量评估标准不统一及监督不到位
　　政府没有为太阳能产品设立专门的管理部门，没有规定统一的质量标准，质量检测设备陈旧，奖惩制度不明确，群众合法利益得不到有效保障等，导致许多质量不合格产品被不法商贩销售到西藏，严重影响了居民消费太阳能产品的信心和动力，阻碍了西藏标准化、规范化太阳能产品开发利用的步伐。
　　三、促进西藏开发利用太阳能的建议
　　(一)确定太阳能开发利用的重要地位
　　国家应把西藏太阳能开发利用纳入国家重要的议事工作日程和国家预算计划，派专业技术人员对西藏太阳能开发利用进行专业指导和培训，对太阳能开发企业进行政策上的优惠和扶持，财政部门要加大对太阳能开发利用的财政预算，宣传鼓励广大群众使用新能源，从而推动太阳能事业向产业化、规模化方向发展。
　　(二)建立完善的优惠、扶持政策
　　当地政府应根据太阳能产业发展的需要，在财政、税收、贷款、补贴等方面推行一系列的优惠政策措施，完善法规体系，为太阳能的开发利用提供优越的外部环境，从而促进相关企业迅速发展。加强宣传力度，逐步转变西藏民众用能方式，提高自我发展水平，发展具有地方特色的优势产业。
　　(三)加大财政投入力度
　　中央财政应设立西藏太阳能发展专项资金，并根据其发展需要和国家财力状况确定资金扶持规模，激励和支持西藏太阳能开发利用。地方财政应设立专门的、额度宽松的财政资金扶持太阳能事业发展。
　　(四)建立持续稳定的市场需求
　　当地政府要在宏观上做好调控，做好实地调研，了解民众实际需求，制定优惠补贴政策，扩大太阳能产品的市场份额，建立长期的、稳固的、前景良好的太阳能市场，充分发挥市场的调节作用，满足市场发展的需求，推动太阳能产品市场化发展。
　　(五)加强宣传和教育
　　应进一步加强宣传教育，使全区人民了解开发利用太阳能对于解决西藏常规能源短缺、保护生态环境和确保能源安全问题的重要性;使机关、企业、个人及社会各界人士明确自身在开发利用太阳能方面的责任和义务;培养太阳能开发利用的专业人才和技术骨干等。
　　(六)提高产品和服务质量
　　管理部门应严抓产品质量，严格监控西藏太阳能产品质量检测，对不合格产品加大惩处力度，对优质产品加以保护和宣传，同时督促太阳能产品企业搞好售后服务工作。相关企业应以消费者为中心，提高服务水平，为广大群众提供质量合格、价格优惠、服务周到的产品。
　　(七)加强国际交流与合作
　　积极引进国外先进的技术和产品，全面加强国际交流和合作，促进西藏太阳能产业实现更高水平的发展。在条件允许的情况下，建立大型太阳能光电站，满足可持续发展的目标要求。
　　参考文献
　　[1] 陈爱东，唐静，焦忠武.促进西藏太阳能资源开发利用的财政支持――基于西藏经济发展方式转变的视角[J].生态经济，2013(07).
　　[2] 吴振双.西藏太阳能光伏产业的发展策略[J].科技创新导报，2010(19).