2018一位市委秘书长的权、钱、色交易

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一位市委秘书长的权、钱、色交易
2014年4月，海南省儋州市委原常委、秘书长权晓辉被海南省二中院数罪并罚，判处无期徒刑。权晓辉利用自己手中的权力，大肆受贿敛财，并长期与多名女性保持不正当关系，为情妇谋利益。虽然权晓辉有一定的工作能力，但扭曲的价值观使他触犯了法律，其人生是失败的。
　　圈地搞经营洗白受贿黑金
　　儋州市位于海南岛西北部，是海南西部的经济、交通和文化中心。近年来，儋州市在经济方面获得了快速发展。2008年12月，权晓辉开始担任儋州市委常委、秘书长一职，并于2009年3月开始兼任市直属单位工作委员会书记。
　　长袖善舞是很多干部对权晓辉的评价。事实上，这位很多人口中的能人，通过工作把公权化为私利，经过巧妙勾连，编织了一张利益关系错综复杂的人脉关系网。
　　为达到索取贿赂敛财的目的，权晓辉借秘书长、市委班子成员的身份到处借钱，既不打欠条，也不约定还款日期，甚至和一些房地产商见一两次面就开口借钱，绝大部分款项到案发时也没有偿还。2012年年底，权晓辉向一位姓范的商人借款100万元。范某说：他是秘书长，跟政府主要领导天天在一起，关系硬，谁敢惹啊？
　　据办案人员介绍，权晓辉非常狡猾，犯罪行为往往借助司机、胞弟或者他人之手完成，自己不留痕迹。
　　权晓辉先后利用亲属名义注册三家公司，分别在2000年、2002年、2012年承包东方市、三亚市、儋州市农村土地共计1979亩，承包期都在30年以上，租金最低的每亩仅35元。他在三亚市红沙镇承包的230亩土地，在2008年被征用，他获得460万元补偿。
　　此外，权晓辉利用职务影响，采取先占后租、请乡镇干部从中斡旋等方式，以最长期限、最低价格大肆圈地兴办农场，通过经营农场的方式洗白受贿黑金。
　　更令人瞠目的是，权晓辉利用职务便利，竟将公款报销也作为敛财的一种方式。权晓辉在儋州市任职四年多，接待、差旅、考察等公款消费报销共计404.94万元。其中，接待费用359.58万元，年均80万元。仅2012年10月26日至29日的4天时间，他就报销了6.7万元住宿费和8.6万元餐费。
　　公开为情妇谋利益
　　权晓辉借助亲戚的名义四处经营农场，长期与多名女性保持不正当关系，这些在儋州早就是众人皆知的秘密。
　　权晓辉分别将三名情妇安排在三亚市电视台、儋州市电视台和儋州市机关事务管理局。
　　在权晓辉任市委秘书长期间，市政府的财务监管制度形同虚设。一位儋州市政府的知情人说，接待工作定点接待、统一结算、事前审批、禁止领导干部和上级到下属单位报销个人支出等规定，只要有一项执行到位，涉案的近360万元接待费就不会被随意支出。另外，一些地方政府主办的节庆赛事活动缺乏专业的评审机构，自由操作空间很大。海口苏伦高娃公司先后承办了儋州市8次赛事，总收入729.3万元，向权晓辉行贿225万元。
　　目前，各地都建立了干部政绩考核体系。考核表上的辉煌业绩成为权晓辉有效的伪装马甲。2011年，儋州市委领导班子换届考察的干部集中投票时，权晓辉的优秀率竟高达75%。早在2002年，他就多次利用职务便利，索取、收受他人贿赂。然而，权晓辉的升迁之路却没有受到丝毫影响，直至2013年案发之后，纪检监察机关才查实了此前他的不少犯罪事实。
　　以精明能干的表象边贪边升
　　权晓辉的官场很平顺。1984年9月，他在河南省司法学校学习；1986年7月，在河南省高级人民法院任代理书记员、书记员；1991年，在河南省高级人民法院任副科级书记员；1992年12月，在海南省华合实业发展公司任职员，随后，任海南省委台湾工作办公室秘书，负责海南省委台湾工作办公室秘书处工作；1999年9月，出任三亚市委组织部副部长；2000年7月，任三亚市委组织部调研员、副部长（正处级）；2008年12月，担任儋州市委常委、秘书长（副厅级），是中共海南省第四次代表大会代表、中共三亚市第四届委员会委员、政协三亚市第三届常务委员会委员、三亚市青年联合会第一届委员会副主席。
　　权晓辉的写作和语言组织能力很强，这在当地官场得到普遍公认。不少官员说，即使是当了领导，权晓辉仍常常亲自动手写讲话稿。
　　2013年下半年，海南出台改正作风20条，他在接受记者采访时曾表示：市委办就要当好管家、做好参谋、把好关口，我省改进作风20条规定非常好，贯彻落实规定，要抓上头、抓头头、抓源头，做到避免指向不明、防止随意变通、力戒表面文章。他同时坦言，身为单位管家的秘书长、办公室主任们，在改进作风，密切联系群众的工作中责任重大、任务艰巨。他没有高调、没有口号，有的是具体事项，对如何当好这个管家他讲得头头是道，让不少记者佩服。
　　海南媒体有关权晓辉的报道不多，但每一次报道都很经典。有一次，权晓辉接受当地媒体的采访时说：儋州还没有真正建成海南西部中心城市，与东部地区相比还有一定差距。因此，我们要积极借助国际旅游岛建设、海南西部地区开发建设以及建设海南西部中心城市的大好机遇，加大招商引资力度，努力争取与恒大集团等大企业、大项目联合。
　　权晓辉在任三亚市委常委、河西区工委书记时，也曾很好地处理了最容易引发社会矛盾的城市改造拆迁问题。西岛、凤凰岛、时代海岸和阳光海岸这两岛两岸的开发建设曾是三亚市重点发展项目，且都位于河西区。然而，他在任时的河西区通过多方面的细致工作，特别是领导干部下访，面对群众解决问题，创造了自2003年以来没有一起群体性上访事件的纪录。
　　2006年6月，阳光海岸项目对原规划进行了修改。其中，四更园片区的改造涉及6000多名群众。由于不同意新的规划，居民们张贴了大字报，组织上百人的集会进行抗议。权晓辉闻讯后，急忙赶到现场。迎接他的是居民们的质问：你代表谁来，你为谁说话？你是领导小组的办公室主任，是不是代表企业和大老板的利益？
　　在涉及的每一个社区，权晓辉和河西区干部都召集了党员和居民代表会议。对于带头闹事的重点户，权晓辉的态度是不让他们来找我，我上门去找他们。为了解决问题，权晓辉亲自到社区不下30次。
　　通过耐心细致的工作，市委、市政府和河西区工委区管委会了解了群众的真实想法，解释了项目规划更改的原因，和群众的关系拉近了，也得到了群众的理解。同时，还在片区进行了法律知识展板巡展，法律手册进家入户，让群众知法守法。如今，片区居民对待改造的态度有了很大转变，项目的推进减少了许多障碍。
　　知情人说，权晓辉在三亚与儋州工作期间，的确做了不少实事。然而，在儋州大开发大建设中，他陷入了贪腐的境地。
　　儋州市政府一位干部说，权晓辉的一些贪污犯罪违法行为，早在他任三亚市委组织部副部长的时候就曾发生，有关部门也并不是一点儿都不清楚。权晓辉之所以能被继续提拔任用，说明组织部门的考察没有发挥应有的作用。边贪边升、越腐越升暴露了用人机制的制度性缺陷。
　　海南省委组织部的一位干部认为，在以往的干部选拔任用机制中，由于群众知情权、参与权、选择权和监督权不够，往往出现暗箱操作和各种不正之风，导致一些群众反感甚至民怨颇多的干部能够升迁，直接影响党和政府的形象。
　　有办案人员提出，反腐败应构建干部提拔的事后追责机制，对那些提拔了贪腐干部、有失察责任的领导人也要追究责任。