2018浅析我国产业安全面临的挑战与对策

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　　摘要：在经济全球化加速发展的条件下， 产业安全已经成为世界各民族国家面临的共同问题。随着全球经济一体化和我国对外开放的深入发展， 我国面临的产业安全形势已经日益严峻。作为一个发展中大国， 我国同世界经济的联系日益密切， 为了在激烈的国际竞争中趋利避害， 增强竞争能力， 就必须重视产业安全问题。充分认识我国产业安全
　　面临的新挑战，要从战略高度维护我国的产业安全。
　　关键词：产业安全;挑战;对策
　　在经济全球化加速发展的条件下， 产业安全已经成为世界各民族国家面临的共同问题。所谓产业安全是指在对外开放和国际竞争的条件下， 国家的重要产业能够保持相对优势， 在资本、技术和市场等领域， 不受跨国资本的左右， 从而实现本国利益的最大化。随着全球经济一体化和我国对外开放的深入发展， 我国面临的产业安全形势已经日益严峻。作为一个发展中大国， 我国同世界经济的联系日益密切， 为了在激烈的国际竞争中趋利避害， 增强竞争能力， 就必须重视产业安全问题。充分认识我国产业安全面临的新挑战，要从战略高度维护我国的产业安全。
　　一、我国产业安全面临的挑战
　　1.缺乏具有自主知识产权的技术和产品是我国产业安全面临的最大的挑战。
　　长期以来，我们通过大量引进国外技术和设备，提高了国内企业的技术水平，但是，由于重引进、轻消化，重引进硬件、轻引进软件，以至造成引进再引进，长期缺乏具有自主知识产权的技术和产品。据世界知识产权组织公布的数字，2005年，美国申请国际专利45111宗，日本25145宗，德国15870宗，韩国4747宗，中国仅2425宗，在世界排名第十，这与我国经济总量和出口规模在全球的地位是很不相称的。造成这种状况的原因主要是，企业研发投入不足，技术开发能力薄弱，研发效率不高。去年，我国大中型企业中，开展研发活动的不到1/4，设立研发机构的不到40%，拥有发明专利的不到1/10，研发投入占销售收入的比例为0.76%。根据国际惯例，企业研发投入应当占销售收入的5%，低于3%就将被市场淘汰，高新技术企业研发投入一般占销售收入的10%以上。我国企业研发投入强度过低，是制约企业技术进步和国际竞争力的首要因素，也是我国企业在国际竞争中所面临的最大风险所在。
　　同时，对于引进技术的消化和吸收能力较弱。多年来，我国引进技术的投入与对引进技术的消化、吸收、创新的比重只有1∶0.07，而日本和韩国的这一比例高达1∶8左右。改革开放以后，我国通过引进国外生产线发展起许多产业，但这些产业的核心技术仍然掌握在别国手中。例如，目前我国医药95%、芯片80%以上、数控机床和纺织机械70以上、汽车90%以上的专利都是外国的。
　　对于我国来说，由于我国还是发展中国家，在技术、管理、市场制度、人才和国际游戏规则的制定权等方面与发达国家相比都处于劣势。目前我国的自主知识产权率才达到4%左右，企业中拥有自主知识产权的仅占企业总数的万分之三;研发投入仅占GDP的1.1%，远低于世界平均水平的2.5%;我国的市场化率为70%左右，离发达国家的85%还有比较大的距离;我国经济发展方式还是一种粗放型增长方式，2006年我国GDP总量占到世界总量的5.5%左右，但是我国为此消耗的标准煤、钢材和水泥，分别约占全世界消耗量的15%、30%和54%。
　　2、外资并购将给我国产业发展带来重大挑战
　　近年来，外资在华并购速度不断加快，并购规模不断加大，并且大都提出必须绝对控股、必须是行业龙头企业、预期收益率必须超过15%等苛刻条件，出现整体并购、联合行动、全行业通吃等新动向，外资并购引致的产业安全风险不容忽视。
　　外资并购不仅会对我国经济安全产生重大影响，也给我国产业发展带来重大挑战。主要表现在：
　　一是国家的经济控制力受到挑战。外资并购的底线在于控制权的争夺，企业控股权是国家经济安全的核心，控股权不等于控制权。由于跨国公司在技术等其他方面的优势，并且投资具有上下游一体性、规模性、集中性等特点，企业的真正控制权往往在外商手中。外资过度并购将大大损害我国产业安全，减弱国家竞争力。无论是国企还是民企，如果大多数企业的控制权掌握在外资手中，则我们不仅丧失了话语权，而且政府实施宏观调控的能力也将会大大削弱。
　　二是削弱企业的技术研发和竞争能力。目前，中国许多产业的产品受制于发达国家的新经济技术标准和关键零部件，如电视机、洗衣机、空调、汽车等产业。许多跨国公司正在中国设立研发中心，抢夺本土科研力量，从事关键技术和核心技术的研究开发。由于被并购企业的技术自主研发能力的缺失，导致其产业发展依赖于发达国家，核心硬件、系统软件大量依赖进口，从而不由自主地被发达国家用技术牵着走，永远走重复购买别人技术的老路。技术研发能力不足直接影响中国的主导产业或支柱产业的发展。我国的信息产业几乎被外资控制，装备制造、微电子、轿车、石化等对国民经济具有较高关联性、带动性的行业，被国外供应商或技术持有者控制，对我国整个产业体系的安全造成了重大威
　　胁。
　　三是容易造成跨国公司的垄断和限制性竞争。近几年来，跨国公司在华子公司的工业总产值占行业产值的比重呈不断上升趋势。在轻工、化工、医药、机械、电子等行业，其子公司所生产的产品已占据国内1/3以上的市场份额。除了通过并购同行业中两个或两个以上国内企业，使市场竞争格局发生质变以外，这种直接并购我国实力企业的方式，避免了与中国实力企业的竞争。如柯达公司并购(除乐凯之外)所有国内洗印材料和照相器材厂家，形成市场优势地位。
　　四是对国内企业长远发展和产业结构调整升级带来不利影响。外方控股强化了国内产业畸形发展。由于外方控股是为消灭竞争对手而来，一旦他们占据控股地位，就会以技术、资金、规模、品牌等优势，排挤国内同类企业，抢占我国企业的市场份额，进而占据垄断地位。外资企业往往会从全球产业链和供应链的角度在中国整合市场和资源，从根本上消灭其竞争对手。目前，跨国公司在我国电脑操作系统、软包装、感光材料、子午线轮胎、手机、电脑、IA服务器、网络设备、计算机处理器等市场占有绝对垄断地位。
　　五是导致大批民族品牌流失。国内品牌不仅是无形资产，也是民族企业的灵魂，没有了品牌就失去与外国企业竞争的基础。外资在并购我国企业后，把内资企业的品牌束之高阁，腾出来的市场空间迅速被外资品牌占据，使我国企业知识产权遭到践踏。在国内装备制造业的徐工机械、厦工机械、大连电机、西北轴承、无锡威孚、锦西化机、杭州齿轮等外资并购案中，中方痛失品牌、市场和产业平台的残酷现实一再重演。同时，在洗涤用品、移动通讯、饮料等行业更为突出。如洗衣粉碧浪、汰渍品牌就是外资控股并购国内白猫、高富力厂家后推出的新品牌;摩托罗拉、诺基亚、爱立新等外资品牌占有四分之三以上的移动通讯市场;可口可乐和百事可乐及其系列产品也已经占据了国内大部分饮料市场。随着国外著名品牌的大量进入，外资不仅在很大程度上垄断了我国市场，而且还给我国发展自己的品牌产品及其产业的安全增加了很大的难度。