2018论江垭大坝工程承包商的商务管理

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关键词：合同；索赔；结算；商务管理；大坝工程施工；江垭水利枢纽
摘要：承包商的商务管理是工程建设管理的重要组成部分。江垭水利枢纽大坝工程施工工期短，难度大，承包商通过全面系统的商务管理，对于工程的顺利实施和保护其利益起到了积极作用。
　　江垭水利枢纽大坝长367 m，高131 m，系全断面碾压混凝土重力坝，坝体混凝土总量136万m3。
　　大坝工程为国际招标工程项目，施工合同格式为国际咨询工程师联合会(册IC)出版的土木工程施工合同条件(第四版)。经过国内外七家投标人投标竞争，工程由辽宁省水利水电工程局与意大利孔多特公司组成的联营体中标。l995年5月8日联营体与业主签订了施工合同，合同管理、索赔管理等商务活动均围绕该施工合同进行。
　　联营体双方的关系辽宁省水利水电工程局(以下简称辽宁局)与意大利孔多特公司于l994年l2月签署了联合参与江垭水利枢纽大坝工程投标的联营协议，协议明确辽宁占局40％股份、孔多特公司占6o％股份。但对双方负责的工作范围没有具体划分。由于联营双方各自的目的不尽相同，开工不久，在设备购买、工期等方面就产生了分岐，辽宁局处于被动地位，尽管孔多特公司的见解具有充分合同依据，但与业主对整个工程的总要求是不相符的。为了扭转这一被动局面，辽宁局及时做出与孔多特公司分开经营的决策。
　　经4个月的艰苦谈判，双方终于在l995年l0月1日签署了分开经营的备忘录，分开经营后各方的责任和股份为：孔多特公司只负责生产骨料所需的石料开采、骨料加工和运输，股份由原来的6o％ 减至％，辽宁局负责其他全部工程项目，主要包括坝基开挖、混凝土浇筑、金属结构制安、基础处理等，股份由原来的40％增至84％。
　　联营体内部责任调整后，工程进度大有提高。
　　辽宁局在坝基开挖施工难度增大和工程量增加％的情况下，用与投标相同的时间完成了任务，世行专家评价这样的速度和质量是世界一流的。另外，在承包商有权按合同规定可以得到合理延长工期的情况下，辽宁局加大投人，用不到1个月的时间完成基础清理工作，比投标计划时间少用1个月，从而在l996年汛前完成1．6万玎l3常规混凝土垫层的浇筑，为l996年汛期固结灌浆提供了条件，免除了汛后再次清基的损失，防止了工程进度的继续拖延。
　　合同的履行与分析工程施工过程是施工合同的实施过程，承包商为了完成施工必须认真履行合同，承担合同赋予的责任和义务。为了使商务管理更加专业化和系统化，联营体设立了商务部专门负责商务管理。自年5月8日签订施工合同以来，承包商严格履行合同，按期如数办理各种保函；提供为施工所必需的全部人员、材料和设备；编制并适时修订详尽的施工组织计划；制定可靠的质量保证体系；办理完备的保险；等等。这不仅增加业主与承包商之间的信任感，同时增加了承包商的知名度，便于施工的顺利进行。
　　商务部在履行合同的同时，还适时进行合同分析和合同的控制。每个工程项目开始施工前，按合同进行具体分析，待职能人员与主管经理形成统一认识后方可实施，特别是发现与合同不相符或遇到合同双方发生岐义的问题时，进行详细的合同分析，制定出解决问题的办法或对策。在合同实施过程中，经常不可避免地受到外界干扰或合同本身发生变化，合同管理人员应预测可能发生的合同变化，同时现场施工和管理人员也应当具有合同意识，将可能发生的变化及时反映给合同管理人员，以便于对合同进行协调控制，从而利于进行成本、质量和进度控制，防止合同争议并因此给承包商造成损失。合同的分析与控制不要仅对与业主间的施工合同，还应包括与承包商有关的分包合同、供应合同等。
　　水利水电工程一般是大型综合性土木建筑及设备安装项目，具有投资规模大，施工周期长，涉及专业多等特点，任何一家承包商都可能会因技术、经济实力、工程进度等因素将部分工程项目进行分包，从而扩大经济规模，转嫁经营风险，减少施工投入，提高经济效益。江垭大坝工程联营体根据自身的能力和江垭水利枢纽大坝工程的合同关系，将上游围堰加高、基础灌浆和坝体安全监测等项目进行了分包。
　　承包商的工程分包，均符合施工合同的有关要求，如：工程分包首先要征得工程师的同意；承包商不能因分包而免除施工合同所承担的任何责任和义务；分包总金额不应超过施工合同规定的占全合同总价的百分比；分包合同不应违背施工合同等。由于选定合格的分包商，使各项分包工程均按期顺利进行，为大坝按期竣工创造了条件。
　　工程索赔索赔是合同一方因对方未完全履行合同义务而使自己受到损失向对方提出赔偿的要求，是合同双方根据施工合同维护自己合法利益而进行的商务管理行为。签于江垭大坝工程工期短，任务重和承包商报价低等因素，承包商充分利用合同赋予的权利，对施工索赔进行严格管理，以减少不应有的损失，为抓住索赔机会并保证索赔成功，承包商主要做好如下工作。
　　在投标报价阶段，组织有丰富经验的合同管理人员和工程师对招标文件(包括图纸)，工程量进行认真剖析，查找有无合同漏洞，工程量差异等，预测能否发生较大设计变更或工程项目增减，以此指导投标报价，避免报价失误，并为以后合同实施过程中申报索赔提供依据。
　　在合同执行阶段，随着各项活动相继开展，索赔工作变得复杂多变，相应必须做到：
　　第一，对合同文件进行全面、详细的分析研究，切实了解合同规定双方的权利和义务。可以说，合同是保护承包商利益的武器，如果不充分利用合同保护自己的合法权益，承包商就会失去许多可以得到补偿的机会。
　　第二，提高索赔鉴别能力。寻找和发现索赔机会是索赔工作的第一步，也是索赔工作的重点。有些索赔事件比较容易发现，合同文件对此也有叙述，如干扰事件，工程变更等。但并非索赔事件都是显而易见的，而是潜在的，在合同文件中没有专门的文字叙述，索赔权要通过合同条件的某些条款加以推理论证而得到，这样的索赔是索赔管理的重中之重。
　　第三，保持完善的索赔记录，提供充分索赔论据。业主或工程师一般都会对承包商的索赔提出一些质疑，要求承包商作出进一步的解释或提交详尽的证实材料。能否作出令人满意的解释或出具有力的证实材料，在很大程度上取决于承包商索赔前的资料准备工作。索赔资料准备涉及到施工现场和各业务部门，因此资料的收集、传递和整理是索赔管理的重要一环，需要承包商全体共同的努力。索赔事件发生后，如果承包商保持完善的证明资料并及时邀请工程师检查核实这些资料，无疑在索赔处理的质量和时间上对承包商都是有利的，而且大大避免了争议的发生。