2018谈江垭大坝工程商务管理

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摘要：商务管理是工程管理的主要组成部分。江垭大坝工程施工工期紧，难度大．承包商通过加强合同管理等全面系统的商务管理，对工程的顺利实施和维护承包商的权益起到了积极作用。
　　关键词：施工合同；商务管理；工程索赔；工程结构；江垭水电站
江垭大坝是一座高131 rn、长367 m的全断面碾压混凝土重力坝，坝体混凝土总量136万 。该工程的施工系国际招标工程项目，经投标竞争，由辽宁省水利水电工程局(下称辽宁局)与意大利孔多特公司组成的联营体中标。为使商务管理达到专业化和系统化，辽宁局孔多特联营体设立商务部专门负责商务管理，本文就江垭大坝工程主要商务管理予以论述合同的履行与分析工程施工过程是施工合同的实施过程，承包商在施工过程中必须认真履行合同，承担合同赋予的责任和义务。自1995年5月8日签订施工合同以来，承包商严格履行合同，按期如数办理各种保函；提供施工所必需的全部人员、材料和设备；编制并适时修订详尽的施工措施计划；制定可靠的质量保证体系；办理完备的保险等等。这不仅增强了业主与承包商之间的信任感，同时也增加了承包商的知名度，便于施工的顺利进行。
　　履行合同的同时，还要进行合同分析和合同控制。每个工程项目开始施工前应按合同具体分析，待职能人员与主管经理形成统一认识后方可实施，如果发现有与合同不符或发生分歧时，必须对合同进行详细的分析，制定出解决问题的办法或对策。合同实施过程中，不可避免地受到外界干扰或合同本身发生变化，合同管理人员应预测可能发生的变化，同时现场施工和管理人员也应当具有合同意识，将可能发生的变化及时反映给合同管理人员，以便对合同进行协调控制，从而利于进行成本、质量和进度控制，防止合同争议及因此给承包商造成损失。
　　合同的分析与控制不仅包括与业主间的施工合同，还应包括与承包商有关的分包合同、供应合同等。工程分包水利水电工程是一种大型综合性土木建筑及设备安装项目，具有投资规模大，施工周期长，涉及专业多等特点。任何一家承包商都可能会因技术、经济、进度等因素将部分工程项目进行分包，从而扩大经济规模，转嫁经营风险，减少施工投入，提高经济效益。根据自身的能力和江垭大坝工程的合同关系，承包商将上游围堰加高、基础灌浆和坝体安全监测几项进行了分包。
　　施工合同要求承包商应在1995年年底完成上游围堰138 m 至153 ITI．高程的加高。由于工程开工日期的变更，特别是由于山体滑坡，承包商无法按合同规定的时间完成混凝土拌和场地的施工，导致围堰加高所需混凝土得不到保证，为了不影响1996年汛前大坝施工，将围堰加高工程进行了分包。大坝基础处理工程专业性和独立性强，考虑到江垭大坝工程工期紧、施工强度大，为保证水库按期蓄水，承包商增加坝体混凝土施工的投入，所以将大坝基础处理工程分包给从事江垭工程勘测工作多年、且有一定施工经验的单位。承包商进场后，分包商也开始了相关准备工作，以保证基础灌浆按期施工。
　　坝体安全监测工程专业性也较强，根据专业技术特点并经工程师推荐，将其分包给专业技术过硬的单位进行施工。
　　承包商的工程分包，均符合施工合同的有关要求：征得了工程师的同意；承包商应按施工合同承担相应的责任和义务；分包总金额未超过所占合同总价的百分比；分包合同未违背施工合同。由于选定了合格的分包商，使各项分包工程均能按期顺利进行，为大坝按期竣工创造了条件。
　　工程索赔索赔是合同一方因对方未完全履行合同义务而使自己受到损失向对方提出赔偿的要求，是合同双方根据施工合同维护自己合法利益而进行的商务管理行为。鉴于江垭大坝工程工期短，任务重和承包商报价低等因素．承包商充分利用合同赋予的权利，对施工索赔进行严格管理，以减少不应有的损失。
　　为抓住索赔机会并保证索赔成功，承包商在投标报价阶段，应组织有丰富经验的合同管理人员和工程师对招标文件(包括图纸)、工程量进行认真剖析，查找有无合同漏洞，工程量差异等，预测能否发生较大设计变更或工程项目增减，以此指导投标报价，避免报价失误，并为以后合同实施过程中申报索赔提供依据。
　　在合同执行阶段，随着各项活动相继展开，索赔工作会变得复杂化，为此必须做到：
　　对合同文件进行全面、详细地分析研究，切实了解合同规定的双方权利和义务。合同是保护承包商利益的武器，如果不充分利用合同保护自己的合法权益，承包商就会失去许多可以得到补偿的机会。
　　提高索赔鉴别能力。寻找和发现索赔机会是索赔工作的第一步，也是索赔工作的重点。有些索赔事件比较容易发现，合同文fl：x,t此也有叙述，如干扰事件，工程变更等。但也有潜在的，这在合同文件中没有专门的文字叙述，索赔权要通过合同条件的某些条款加以推理论证而获得，这样的索赔是索赔管理的重中之重。
　　保持完整的索赔记录，提供充分索赔论据。
　　业主或工程师一般都会对承包商的索赔提出一些质疑，要求承包商作出进一步的解释或提交详尽的证实材料。能否作出令人满意的解释或出具有力的证实材料，在很大程度上取决于承包商索赔前的资料准备工作。索赔资料准备涉及到施工现场和各业务部门，因此资料的收集、传递和整理是索赔管理的重要一环，需要全体承包商的共同努力。索赔事件发生后，如果承包商保管好完善的证明资料并及时邀请工程师对其检查核实，无疑在索赔处理的质量和时间上对承包商都是有利的，而且可大大避免争议的发生。
　　重视索赔处理工作。承包商一般均能按照合同条件在索赔申请有效期内提交索赔报告，但由于合同条件对解决和处理索赔的期限并没有明确规定，同时由于索赔涉及到合同双方的切身利益．使索赔不易得到解决，因此，做好索赔的处理工作也是必要的。该工程在处理索赔事件时，一般是就多个索赔事件定期与工程师进行谈判，对于较简单或索赔额较小的索赔，基本可以做到随时得到解决。但对于持续且复杂的索赔事件，只有经工程师和业主协商认为索赔理由正确，且承包商提供的证据充分时。
　　承包商才能够得到索赔金额。
　　江垭大坝工程开工以来，承包商主要在坝基开挖、灌浆洞开挖、粉煤灰供应等方面提出了索赔，这些索赔经有关各方的友好协商，本着实事求是的原则，都得到了很好的解决。
　　联营体双方的关系辽宁局与意大利孔多特公司于1994年12月签署了联合参与江垭大坝工程施工投标的《江垭大坝联营协议》，《协议》明确双方在该工程所占股份为：