2018某三甲医院机关党政融合双促进模式的做法与启示

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1 背景
医院职能部门在医院建设中起到上传下达、沟通内外的枢纽作用，也是医院政策的具体组织者、执行者和管理者，直接影响着医院的效能建设。没有一支讲政治、识大局、能力强的干部队伍，医院的发展和建设就会受阻。职能部门与临床业务部门的工作性质与工作内容有别，机关党建要着力打造具有机关特色的价值理念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的文化模式，不断增强机关的凝聚力、向心力和创造力[1-2]。鉴于此，广东省人民医院（以下称我院）机关党建走在前头，在与职能部门相融合双促进模式上进行了探索和实践。
2 机关党政融合模式的做法党务工作要紧贴时代，与时俱进，需在思维方式、工作形式、方法上加以创新[3]，我院机关总支着力从体系建设上进行了四创新。
2.1 体制上创新
2013年初，我院党务干部聘用一改以往总支书记专职的做法，首聘机关总支书记兼职人事处副处长，直接参与到日常的行政事务中，下设4个支部书记也都兼职职能处室中层岗位，换届时支部书记也多进行了更替。这种让书记与其他中层干部轮岗与兼职的办法有利于更多的同志了解党务工作，有利于换位思考。此外，以往机关总支书记不在职能处室办公会参会之列，去专职后也出席办公会，全方位、多渠道了解职能处室的大情小事，为如何开展党政融合奠定了工作基础。
2.2 制度上创新
首先，理论引领。根据机关的工作性质，总支确立了讲正气、勤服务、抓管理、树形象的指导思想，提出了用实干凝心聚力抓落实的口号，制定了四轮驱动，文化导引的工作理念，即思想建设、组织建设、作风廉政建设和制度建设要贯穿于日常的工作和活动中。文化是魂，工作是体，两者应该相得益彰。
其次，模式方程化。为了把工作做到细处、做得扎实，每年年初机关总支委员会通过医院的OA系统向全体机关人员发出新年主题倡议书和主题系列活动方案，使人人知晓本年度工作重点和内容。方案将党务和政务结合在一起，围绕当前机关学习力、服务力、创新力等主题开展多种活动，与各处室日常工作紧密结合。指导思想、工作理念为机关党建与政务融合进行了定位、指出了方向，显示出党的统领作用。而每年的主题倡议书和配套的系列活动方案是对指导思想的实践，以具体的行动为抓手，让党政融合出声显影。每年年终进行总结回顾，承前启后，确保党政融合环环相扣、各为依托，形成以总支为中心的闭环式链条模式。
再次，沟通桥梁化。为了解职能处室工作，进一步密切联系群众，了解职工思想动态，扎实落实医院党委的谈心谈话制度，院总支开展了旁听职能处室处务会的活动。总支书记带着支委逐一参加各职能处室处务会，了解各部门的工作动态，与大家畅谈机关的人才培养、处室建设、机关主题活动等话题；总支在此过程中扮演了桥梁的作用，互相借鉴推广各部门好的工作经验和工作方法。通过此活动，迅速拉近了彼此的距离，使大家感觉到党务其实可以很接地气、党务在助推政务上有其优势与特色。
2.3 内容上创新
机关党建在完成党委要求的日常党建工作任务的基础上，着力打造自选组合拳模式，落脚点就在医院职能处室的人才培养、团队合作和效能建设上。2013年围绕建设学习型、服务型机关开展了我的岗位我做主：机关员工争当岗位专家的主题辩论赛以及沙龙、征文比赛、金点子奖、读书会、岗位技能大比拼等活动。2014年围绕建设团结、务实、高效的机关文化开展了SOP（标准作业程序）制作大赛，机关各部门全面梳理和总结日常工作要素和环节设置，制定部门或岗位的SOP，获得各部门积极响应和广泛参与，共收集了200余份SOP，有力地推动了机关的办事流程简化和工作的规范化运行；同时，围绕提高工作能力和工作效能开展了辩论赛和沙龙。2015年围绕建设特色科室文化开展了科室文化是否影响个人幸福感的脱口辩论赛以及科室文化大家说主题沙龙，通过心动文化行活动开展了处室课堂和机关大讲堂，让大家，尤其是年轻人都有机会上讲台锻炼，在机关中刮起了讲台旋风；此外，还推出了管理论文大集结活动，鼓励大家多总结经验，把实践成果系统化、理论化，1年内共发表管理论文近50篇。2016年开展机关品质建设年活动，要求各职能部门用品管圈找出阻碍工作效能的短板，加强对工作品质的重视和对效率、效果的关注。倡议一经发出，各部门纷纷响应，共组了28个圈，且4/5以上是跨部门组圈。以上各年度活动看似不经意安排，其实是由宏入微的链条式发展，相互依托和影响。
2.4 形式上创新
机关总支一改以往自说自唱、仅在党务干部或党员中转圈圈的做法，每年年初向全体员工邮箱发出年度活动主题倡议书和活动方案，同时用彩纸将通知贴于办公楼宣传栏，让人人知晓。各类活动的设计也考虑到不同层面不同工种的机关人员，有的放矢，让大家都能参与其中。如岗位技能大赛针对收费员、工人，辩论赛、金点子奖针对青年人，沙龙、SOP制作、品管圈、工间操大赛、趣味运动会则可以全员参与，管理论文大集结则针对机关中层干部，处室课堂主要考量处长团队建设、人才培养的带队能力，机关大讲堂、心动文化行则是对机关各处室成绩的展示。活动主题年年不同，但能紧贴人才培养、团队建设、提高行政效能这一主线，极大地引起了大家广泛参与的热情，收到了良好的效果。 [ www.  提供毕业论文代写和代写论文服务]
3 效果
为了解机关人员对机关党政融合工作的看法，总支于2015年5月在机关进行了一次问卷调查。这次调查是于新举措实施后两年开展的，两年时间不长，而且许多项目也是处在摸着石头过河的阶段，成效不一定立刻显现，但及时跟踪反馈有益于总支今后工作的改进。欣喜的是，总体而言，大家对党政结合工作给予了较高的评价。本次共发出问卷230份，回收212份，回收率92.1%，其中有效问卷197份，有效率92.9%。中层以上干部占46.2%，普通员工占了48.2%，未填报5.6%。93.4%的被调查中层干部以及85.4%的普通员工认为党政融合工作模式非常有必要或有必要；76.9%的中层干部和69.5%的普通员工认为总支每年发出的倡议书和开展的系列活动做到了党政融合；在如何评价总支年度主题倡议书和系列活动方案选项中，87.9%的中层干部和75.8%的普通员工反映非常好或比较好；在评价总支的主题倡议和活动对行政工作是否有促进时，65.9%的中层干部和60%的普通员工选择了有促进，87.9%的中层干部和74.5%的普通员工觉得所开展活动对其本人有帮助。在哪些方面得到帮助（多选）一题中，选项得票由高到低依次是强化了责任意识、增强了职业感和价值观、加强了与同事的沟通、增强了能力素质、得到了组织关怀。
4 启示
持续发展与团队导向对员工组织氛围的满意度有正向影响[4]。机关党政融合刚柔并济的做法产生了共振效应，实现了组织与个人、党建与行政互相促进、相得益彰的效果。要产生持久和广泛的影响力要注意3方面因素。首先要做好工作体系建设。要建立一岗双责及轮岗工作机制。总支书记与职能部门负责人交叉轮岗、支部书记与其他机关中层干部轮岗，书记同时兼任行政岗位，如此有利于培养干部以及换位思考。同时，机关党建工作要充分考虑医院当年的工作重心，结合机关的任务目标制定相关年度计划，建立党政同心、目标同向、措施同定、工作同步、风险与失误同担的工作责任考核体系，形成科学的管理体系[5]。其次，要进行舆论氛围造势，营造总支搭台、处室唱戏的氛围，形成人人知晓、团队参与的发展态势，最终实现集体带动个人、个人促进集体的组织文化。再次，要形成可持续的参与机制保障。要把党政融合当作一个长期系统性工程，既要注重活动的相关性、延展性以及必要经费的支持，更要求医院领导予以重视和支持。机关是医院重要的参谋部门和管理部门，总支搭台、处室唱戏党政融合双促进模式有利于促进机关各部门的交流与了解，有利于缓解部门单兵作战的压力，利于在人才培养和合作机制上形成合力，产生共振效应。此模式对医院临床党建工作有一定的借鉴意义。