2018解码中央经济工作会议

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　　稳中求进工作总基调依然被强调为治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。
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　　中央经济工作会议于2017年12月18日至20日在北京举行。会议总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
　　会议强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。
　　“稳中求进”仍是主基调
　　稳中求进工作总基调依然被强调为治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。
　　这样的表述表明“稳中求进”在未来一段时间内作为治国理政、经济工作的重要方法论没有改变。“稳中求进”从2011年开始提出，“稳”的重点要放在稳住经济运行上，确保经济增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现系统性风险。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效，即主要经济指标不出现大幅波动，系统性风险得以遏制，结构要持续向好。
　　高质量发展是根本发展要求
　　作为新提法，新要求，“高质量发展”接下来如何实现，中央经济工作会议给了明确指示。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
　　围绕高质量发展，会议明确提出重点做好八项工作，即深化供给侧结构性改革；激发各类市场主体活力；实施乡村振兴战略；实施区域协调发展战略；推动形成全面开放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；加快推进生态文明建设。
　　对于高质量发展，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所?L李佐军认为，要实现高质量发展，首先要提高质量意识。只有形成人人重视质量、人人崇尚工匠精神的良好氛围，才能生产高质量的产品、提供高质量的服务。其次，要制定和完善促进经济高质量发展的法律法规、标准和政策。再次，要完善社会主义市场经济体制。在公平竞争、统一开放的市场中，市场主体只有提供高质量的产品，才能实现长远发展；只有提高效率，降低成本，才能提高效益，形成市场竞争力。
　　本次会议也罕见地从各个层面做出细化的要求：从“要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造业大国向制造业强国转变”的三大转变；到“高起点、高质量编制好雄安新区规划；支持东部地区率先推动高质量发展；提高城市群质量”的区域发展规划；再到解决好“婴幼儿照护和儿童早期教育服务；性别歧视、身份歧视；网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息”等民生关切问题……充分体现了既着眼经济结构调整，又心系百姓关切的政策立意。
　　实施区域协调发展战略
　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎指出，此次会议关于实施区域协调发展战略这部分的篇幅，是所有八项重点工作中论述得最长的。如果跟前几年的中央经济工作会议相比，今年区域协调发展部分又是着墨最多的，它的分量超过以往几年。
　　会议提出，实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。
　　冯奎认为，区域协调发展进入新时代的重要标志，就是刚刚结束的中央经济工作会议首次提出了区域协调发展的目标方向，一步到位直接抓住了“人”这个核心，也就是要使人民生活水平大体相当。
　　“这次会议对于区域协调发展有新的认识、新的政策导向、新的工作部署，具有前所未有的高度、广度、深度。无论从区域协调发展的战略重要性，还是涵盖内容、影响的深刻程度等多个维度，都可以认为区域协调发展进入一个新时代。” 冯奎说道。
　　重点防控金融风险
　　会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。
　　对此，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，中国经济在长期发展过程中积累了一定的金融风险，这包括债务风险、外部冲击风险及影子银行风险等。就此而言，当前和今后一个时期中国金融领域依旧处在风险易发、高发期，必须做好重点领域风险防范和处置，既要防止“黑天鹅”事件发生，也要防止“灰犀牛”风险发生。防控金融风险，增强金融服务实体经济能力至关重要。本次会议提出“要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环”。未来，金融服务实体经济要更强调质量，并不断提升服务效率。
　　打好精准脱贫攻坚战