2018绿道体育与城市生态环境耦合及其路径

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　　摘 要：从绿道体育“兴奋点”建设与空间重构、绿道体育休闲需求分类与生态资源给予、绿道体育时尚运动与居民运动习惯改变等3方面分析了绿道体育的时代性；提出绿道体育缓解城市休闲空间不足、倡导“人人参与”绿道休闲与绿道维护，营造场所精神氛围、把握低碳体育产业契机，合理开发绿道体育、突出绿道体育公共产品属性，构建利益相关者“共同治理”模式、加强绿道体育政府立法保障与教育引导相结合等5个方面的绿道体育与城市生态环境和谐发展路径。
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　　关 键 词：体育社会学；绿道体育；城市生态环境；体育休闲；公共体育服务；珠三角
　　中图分类号：G80-05 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2017）05-0063-06
　　Abstract： The authors analyzed the time characteristics of greenway sports from such 3 aspects as greenway sports “excitement sport” construction and space reconstruction， greenway sports leisure need classification and ecological resource provision， greenway sports as fashion exercises and resident exercise habits， and put forward the following 5 ways for the harmonious development of greenway sports and urban ecological environment： relieve urban leisure space deficiency by means of greenway sports， advocate “everybody involved” greenway leisure and greenway maintenance； create a spiritual atmosphere for the places， seize opportunities for the low carbon sports industry； develop greenway sports rationally， highlight the public product attributes of greenway sports； establish a mode of “co-governance” by stakeholders， strengthen the combination of government legislative assurance for greenway sports with education guidance.
　　Key words： sports sociology；public sports；urban ecological environment；sports leisure；greenway sports service；Pearl River Delta
　　生?B环境问题是人类生产、生活所造成的所有生物体生存环境质量下降的问题，危及生物体的繁衍及人类的可持续发展。城市作为人类社会进步的产物，是人口与社会经济高度聚集的区域，生态环境的问题更为复杂。城市生态环境协调发展是城市内部各区域生态环境的保护与治理协调一致，来保证城市的可持续发展[1]。绿道的生态功能主要在于维护自然界的生态过程、内部生物栖息地免受外部干扰以及减轻城市景观的破碎化。珠三角城市绿道以低碳、环保、宜居为基本理念，构建可观、可游、可居的未来城市模式空间。珠三角绿道网将内部公共空间与外部水体、森林公园等有机串联，使人们能游憩其中，达到休闲的目的，改变了城市的形态、公众的生活方式，最终实现低碳与宜居的目标[2]。从经济学角度分析，城市生态环境是典型的公共物品，具有非排他性使用的公共利益性[3]。新型城镇化与城市生态环境系统建设具有明显的阶段性，二者相互作用与关联亦异常显著，因此城镇化进程中的城市生态问题必须依靠城市化自身的发展得以缓解与解决[4]。随着国内绿道建设的兴起，绿道功能的不断完善，绿道体育契合时代主题，大有繁荣之势。而绿道的生态学意义则是绿道运动蓬勃发展的主要动力。探讨城市化进程中绿道体育与城市生态环境的和谐发展，厘清二者之间的关联与演化规律，对于我国城市绿道体育发展的意义不言而喻。
　　1 城市生态环境的困境
　　1.1 城市自然生态形势严峻
　　改革开放30多年来，中国的城市生态环境建设远远滞后经济发展，多数城市结构是围绕经济要素与人的简单需求流转而建构，城市生态结构单一，绿地生态功能低下，自然生态环境布局零散及碎片化严重。有研究表明中国城市绿化土地与资金不足，相当数量的城市缺乏科学的城市绿地系统，人均公共绿道占有量仅为发达国家的1/10，有300多个城市严重缺水[5]，城市面临严峻的生态失衡挑战。社会经济效益与生态环境效益呈现不协调发展，空间分异明显。作为改革开放的前沿阵地，粗放式的发展使得珠三角生态用地被大量挤占，许多关键性的生态过渡点与过渡带遭到破坏，区域性自然生态体系碎片化明显，区域生态质量下降，生态赤字严重[6]，生态环境效益严重滞后，同时城市又缺乏有效的区域控制性生态防护系统。随着城市空间低密度蔓延式扩张，城市居民生活、工作活动半径不断扩大，使得对汽车的依赖程度大幅度提升，于是大量家庭小汽车涌入城市，加重城市的空气与噪音污染，使原本脆弱的城市生态环境雪上加霜。据有关部门测算，近来全国多地方频发的雾霾天气，城市汽车尾气导致的污染高达2/3[7]。随着城市不断扩容，生态环境问题已经波及到郊区、城乡结合部[8]，工业化集中程度低，且技术水平落后的产业甚至开始影响到农村生态环境。自然生态中的空气、噪音、水体污染，极大地损害了城乡居民的身心健康。广东省《关于加快推进我省生态文明建设的实施意见》提出的到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，珠三角地区率先建成绿色生态城市群的目标任重而道远。   　　3 绿道体育与城市生态环境耦合
　　宏观层面的城市化是城市规模的扩展过程，经济发展是基础，城市人口增长与空间扩张为表现，最终以实现人们生活水平提高为目标[19]。新型城镇化的过程中，城市与城市生态环境两个系统通过各自的耦合元素相互作用、彼此影响，以实现和谐发展。
　　3.1 绿道体育与城市生态环境耦合模式
　　多元化战略是城市生态发展的必然选择，是城市规划的结构转变方式，并实现可持续发展的基本路径。目前，我国大城市的生态规划与发展处于初级阶段，往往更加注重在单一的自然生态规模化建设，却忽视了城市生态环境多元化相互促进、相互融合。借助经济学领域的耦合原理，寻找到两个或更多个城市生态环境影响要素之间相互作用的最佳结合方式，使其相互促进，协调发展。城市生态环境多要素的耦合发展，可以有效化解单一要素的不足。借助众多环境要素的耦合，可实现城市生态环境多元资源利用效率的最大化与最优化。依据这一理论构建出一个由“空间、建筑、环保、人文”为基本要素的绿道体育与城市生态环境耦合的循环模式。耦合模式的构建坚持“人本理念”，各个要素又分别构成4个小的生态循环模式。其中，空间包括均衡性、多样性、包容性、一体化、制度化；建筑包括规范性、生态性、符号寓意、色彩、内容与形式；环保包括绿道维护、低碳产业、共同治理、教育引导、立法保障；以及人文包括休闲方式、和谐文化、教育性、空间性、公共性。
　　3.2 绿道体育缓解城市休闲空间不足
　　空间作为一种社会产品，由社会意识形态、经济、政治与文化等相互结合形成[20]。城市就是一个复杂的空间系统。城市化加剧的背景下，城市住房高度紧张、交通过度拥挤、环境严重污染，人们生产、生活与生存空间受到严峻威胁，城市休闲需求与城市休闲空间供给矛盾日益激烈。城市绿道能够延伸并覆盖整个城市，从城市到社区到街道再到小区，将城市郊区与中心区巧妙串联，把城市中主要休闲空间资源与城市现存绿地系统相连，并渗透到学校、工厂、单位、社区与商业步行街等城市众区域，极大提升了城市休闲空间资源的可达性。城市化进程的快速发展，城市休闲空间不足，城市人与自然生态必须形成一种和谐发展的共生关系，实现城市的可持续发展。城市空间必须实行转向，绿道就是实现这种城市空间转移，解决当前城市休闲空间不足的一种全新的方法[21]。绿道使城市中心与乡村，通过郊区及城乡结合部有机的结合起来。绿道对城市体育休闲空间进行合理布局，为人们提供充足的休闲空间，丰富城市各个阶层的需求。
　　3.3 倡导“人人参与”绿道休闲与维护，营造场所精神氛围
　　“场所精神”理论注重营造各类城市民众的日常生活工作休闲的真实空间，将自然因素考虑进来，并关注城市整体的环境[22]。在城市绿道建成、维护与利用的过程中，要将绿道网建设的科学知识纳入宣传教育中，充分利用大众媒体，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传，让民众充分了解整个生态绿道?W建设的重要意义及对健康生活方式转变途径，结合城市生态环保理念，开展绿道城市和绿道社区的公益宣传活动，倡导人人参与绿道体育休闲，提高城市民众关注绿道的热情[23]。行为科学研究人在特定环境中产生内在心理倾向及人的外在行为时所反映出的心理特征，这些理论为建立人性化的城市绿道与城市生态环境和谐发展提供了依据。作为城市生态环境的最终消费者，民众是城市绿道维护治理最基本的主体。民众参与绿道维护的价值在于不仅提升了公众参与决策民主政治的内在要求与表达公众环境权的现实，而且具有提高城市环境治理绩效的工具性。因此，积极倡导民众广泛参与绿道休闲与绿道维护，对推进绿道体育与城市生态环境和谐发展意义重大。
　　3.4 把握低碳体育产业契机，合理开发绿道体育
　　新型城镇化的背景下绿道体育与城市生态和谐发展，有利于打破长期的城乡之间体育文化壁垒的二元结构，加强城乡之间体育文化互动互通。随着绿道体育模式在城乡民众生活中的普及，绿道体育参与人口的增加，绿道群众体育组织结构越来越严密，城乡民众绿道体育活动变得越来越组织化，绿道体育产业迎来重大契机。由绿道体育服务衍生出的绿道体育赛事运营、绿道体育公共服务以及绿道体育运动器械制造业等，从原材料供应、生产、加工到产品包装、推广、销售，最终到达消费者的手中的各个环节都将构成泛绿道体育产业链的有机部分[24]，每个环节都蕴含着重大的商机。于是，绿道体育功能的合理开发就成为绿道建成后维护的重要议题。在实地调研中发现，由于经济利益的驱使，绿道体育功能的开发局部出现两类不合理开发：一是急功近利，建设粗糙。各地绿道比较普遍存在重形象、忽略生态，注重文化景观表现与交通便捷，轻休闲游憩功能与生态连续性等。绿道建设与绿道体育功能开发需有序推进，精心施工，不能为赶进度，造成质量低劣，建设粗糙。二是过度人工开发，不顾生态。绿道建设与绿道体育功能开发应遵循生态化、本土化、因地制宜、低碳节约原则，避免出现过多的人工因素。绿道体育与城市生态环境和谐发展，应以绿道体育的合理开发为基础，坚持开发的生态性与可持续性。
　　以珠三角增城绿道体育生态旅游开发为例，增城位于广州东部。增城绿道规划坚持生态优化，发展生态旅游。从2008年开始，增城已建成由200 km自驾车绿道、250 km自行车休闲健身绿道及50 km增江画廊水上绿道旅游网络。从增城旅游局网站数据统计，仅2009年初至2010年8月，便接待绿道游客31.28万人次，各级政府考察团1 532个，经济、生态景观以及社会效益日益显著[25]。增城绿道体育生态旅游开发，秉承生态优先、低碳环保理念，突出生态化、多样化与人性化。目前已形成绿道体育生态观光游、绿道体育生态文化游、绿道体育休闲体验游、绿道体育节庆游与绿道体育赛事等产品模式。
　　3.5 突出绿道体育公共产品属性，构建利益相关者“共同治理”
　　依据公共产品理论，社会产品可分为纯公共产品、半公共产品以及私人产品。纯公共产品以消费的非竞争性与非排他性为基本特征。利益相关者理论是20世纪60年代西方发达国家一种社会产品管理的重要理论，在20世纪80年代得到迅速发展。利益相关者是在实际管理行为都会在相关体系或相关网络环境下展开，体系中单一主体的单一行为一般不能获得最好的绩效[26]。城市化与城市生态环境之间存在相互依存的非线性多重系统，存在共生利益互惠关系，也存在胁迫利益冲突关系。绿道体育与城市生态环境之间也存在多重反馈系统，同样存在众多利益相关者，包括城市政府部门、城市民众、绿道体育相关企业以及其他绿道体育政府组织与非政府组织。绿道体育系统中各个利益主体均有自身的偏好，例如城市政府部门偏好绿道体育发展的总体绩效；城市民众偏好自身利益的获得与保障；绿道体育服务的相关企业则偏好利润的获取。让利益相关者参与绿道体育管理是达成与城市生态环境和谐发展的关键。绿道体育“共同治理”强调利益相关治理主体的多元化，而且主体之间存在相对独立性，与不可替代性[27]。在绿道体育与城市生态环境和谐发展与管理中，引入利益相关者理论，使得城市生态环境的治理以及绿道体育的不再只是政府的个体责任，所有的利益相关者在从绿道体育总获得利益的同时，必须为绿道体育与城市生态环境和谐发展承担相应的责任，成为主动的参与者。珠三角城市绿道生态建设是一项复杂的系统工程，其管理、运营与生态、民生工程，旅游、水利、园林、交通、农林等紧密联系[28]。珠三角根据绿道建设属生态市政工程特点，在绿道建成的体育等功能的运营管理方面采用属地管理与分级管理结合模式，一直延续到各市到区（县）再到镇（街道）一级，涉及到企业、组织以及个人等众多相关者。   　　3.6 加强绿道体育立法，执行与教育引导相结合
　　纵观英、美、日本、新加坡等绿道建设成功的国家，政府相关部门大力支持与法律法规充分保障起到十分重要作用。绿道体育与城市生态环境的和谐发展，需要政府主导以及法制化管理。首先，绿道体育开发与城市生态环境保护很大程度上依赖于政府，政府主导作用无法替代。这主要是由城市生态环境以及城市绿道体育公共服务的外部性和公共物品特性所决定的。但同时，我们也发现由于城市群生态环境问题的复杂性以及城市绿道体育公共服务受益主体的多元化，单纯强调政府作用的城市生态环境管理体制与绿道体育公共服务是无法应对两者发展中所有问题的，仍然需要鼓励市场与公众参与。其次，政府管理城市生态环境的各项事务以及规范绿道体育活动实践要有完备的法律依据，应营造良好的法治环境。当前，应着力完善城市生态环境监管体制立法，实现绿道体育公共服务机构设置与职责配置的法制化，理顺环保、城建等各部门在城市生态环境管理与绿道体育开发中的关系，明确各分管部门的职责权限[29]。广东省以及珠三角各个市先后制定了《珠三角区域绿道网规划设计指引（2010）》、《广东省绿道控制区划定与管制工作指引（2011）》、《广东省省立绿道建设指引（2011）》、《广东省城市绿道规划设计指引（2011）》、《广东省绿道网“公共目的地”规划建设指引（2013）》、《肇庆市绿道缓冲区管理暂行办法（2010）》、《珠海市绿道管理办法（2011）》、《深圳市绿道管理办法（2012）》等相关法规与机制。城市生态环境问题的解决与良好绿道体育环境的保护，关乎城市民众每一个个体的利益。然而，良好的城市生态环境意识与合理的绿道体育行为，离不开绿道体育生态环境教育。绿道体育与城市生态环境保护和谐发展的成败主要在于人，在于人的教育。绿道体育生态环境教育是通过宣传教育，培养绿道体育生态环境意识，并投身绿道体育环境维护的实践活动中去，形成积极的生活方式与行为方式。
　　对于绿道体育这种新兴的城市休闲方式，其与城市生态环境和谐发展模式的成败，需要社会舆论、政府、媒体及相关企业等多方面的共同努力与配合。从绿道体育活动主体性角度来看，绿道消费者的文化素质、生态意识及所展示出的城市精神风貌在很大程度上决定了绿道体育经营管理及与城市生态环境和谐发展的效果。绿道体育公共服务消费者是绿道体育经营管理与城市生态维护的对象与重要因素。绿道体育公共服务中利益各方已不能单纯的认定为被影响者，他们可对绿道体育的开发以及城市生态环境产生直接的影响，应该承担参与者的角色[30]。城市绿道体育公共服务开发与城市生态环境优化可以绿道体育与城市生态环境和谐发展这一共同目标找到最佳的结合点，实现绿道体育与城市生态的可持续发展。
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