2018成都强化综合交通通信枢纽建设的战略意义

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　　张国强，研究员、管理学博士，国家发展和改革委员会综合运输研究所《综合运输》杂志编辑部主任、执行主编。曾参加“十五”“十一五”国家综合运输规划编制研究，主持交通运输部“十二五”和中国民航局“十三五”规划重大课题，参与或独立完成数十项中央国家机关及地方政府及企业委托课题咨询。
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　　成都具有悠久人文历史和深厚发展积淀，在“一带一路”建设和长江经济带发展战略等重大战略框架下，作为我国西南地区重要的中心城市，在全面建成小康社会发展目标和推进国家提出的创新、协调、绿色、开放、共享等发展理念上，都承载着新的历史重任。在全球化、国际化、市场化和信息化“十倍速”的大趋势下，成都要践行新的发展理念，就必须夯实发展的基础结构，努力“构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽。加快建设高速、泛在、融合、安全、?G色的信息网络”。这既是成都在新时期实现新发展首当其冲的前提条件，更是成都打造硬实力、培育软实力、优化城市空间结构和引领区域协调发展必须建构的战略基础。
　　第一，从打造城市发展的硬实力看。成都是成渝城市群中最重要的国家中心城市之一，是引领我国西部大开发和促进东中西三大地带梯度发展的主要载体，其适应经济发展新常态、实施供给侧结构性调整和加快产业转型升级的任务繁重。未来需要把创新和开放置于重中之重，建设“西部创新第一城”，推动先进制造业和现代服务业发展，加快形成先进制造中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等。显然，在创新发展和开放发展的层次上，无论是发展先进的制造业，还是现代生产性服务业，都必须依托国际性的综合交通枢纽及强大的通信信息枢纽，特别是成都双机场、成都高速铁路枢纽等高速交通枢纽功能，实现成都与国内外要素资源和商品及服务市场的高速接入，为各种要素资源和信息资源在成都的集聚创造基本条件，从而形成强大的集聚和辐射效应，建构以速度经济为核心产业链和经济圈；同时强化通信枢纽建设，信息经济和数字经济，充分利用互联网和物联网等新兴网络科技，促进产业转型升级提质增效，逐步构建成都特色的中国西部创新和商贸重镇。
　　第二，从培育成都发展的软实力看。软实力是经济社会发展的深层次潜在动力，是融入世界和永续发展的战略因素及文化根基。成都是传承巴蜀文明和发展天府文化的旗舰，必须大力强化综合交通通信基础设施及通信信息网络建设，增强综合交通通信枢纽的集聚辐射效应，提高交通通信的能级和规模，利用交通和通信网络的集疏运功能，大力发展国际交往、旅游、会展、美食、特色艺术、创意文化和总部基地等现代绿色服务经济，疏通和激活成都鲜明的文化标识和历史文脉。把巴蜀文明和天府文化的基因深植旅游、贸易和科技人文之中，从而使综合交通和通信系统及枢纽的发展成为沟通产业升级、经济发展、社会转型并走向绿色协调可持续发展的正反馈机制的催化装置，促进成都加快建设具有巴蜀文明和天府文化的世界文化名城。
　　第三，从城市和区域发展的空间视野看。合理规划并强化综合交通通信体系和枢纽体系的建设，特别是利用国际航空枢纽、高速铁路和国家高速公路等干线或枢纽，以及通信网络，建设高速交通枢纽和常规交通枢纽相结合、空中交通枢纽和陆路交通枢纽相配套，通信枢纽与网络科技相呼应的全方位、全层次和全覆盖的枢纽体系及集疏运网络，实现产业经济、城市组团和区域经济的科学布局、有机融合和协同发展，不仅有助于成都创新城市发展模式，优化拓展空间结构，形成层级合理的大都市城市体系，并以此集聚集约经济和人文资源。并利用规模经济和网络效应，带动成都与省内省外、国内国外的交流合作，才能从宏观上达到降本节能增效，推动经济绿色高效共享发展。
　　总而言之，综合交通通信枢纽及其疏运网络，是成都经济社会和人文发展的基础结构，是成都产业转型升级和经济降本增效的先决条件；是优化拓展成都城市圈层空间形态、实现产业布局、城市生长与区域协调发展，从而夯实提升硬实力的战略基础；更是激活成都与省内外和国内外人文商贸科技往来交流，传播巴蜀文明和天府文化，从而培育成都发展的软实力和文化动力的现实要求。