2018聚焦“2+2+2”部署国资国企改革再发力

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　　2017年，成都市国资系统将围绕成都市委“157”总体思路和国资国企中心工作，按照“2+2+2”工作部署，努力推动国资国企深化改革取得新突破，加快转型和引领城市发展取得新成绩。
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　　切实履行“两大基本职能”
　　坚持以实现国有资?a保值增值为出发点，以引领和支撑城市发展为落脚点，勇担使命，主动作为，充分发挥国资国企的职能职责。
　　一是努力确保国有资产运营安全。围绕国有资产安全运营和保值增值，着力抓好国有资产监管、国有企业投资发展和做优做强工作。
　　进一步完善国有资产监管。研究完善国有资产管理制度，抓紧实施新一轮国企资产清查，进一步优化出资人监管。加强市属国企审计监督，推进监事会派驻体制改革，加快构建国资监管闭环体系。
　　加快推动国企投资发展。持续深化市属国企投融资模式市场化转型和投融资管理机制改革。做好市属国企投资指导、要素保障和经营服务工作，切实改善国企投资发展环境。实施国企创新驱动发展战略，抓好市属国企自主创新、协同创新和“双创”工作。到2017年底，力争市属国企资产总额、投资总额和利税总额同比增长不低于10%。
　　努力推动企业做优做强做大。优化国有资本布局，推动国有资本向金融投资、城市建设、公用事业、产业投资、文化旅游领域集中。分步推进成都金控集团、兴蓉集团等市属国企改革整合转型工作。全面开展市属国企“压层级、缩数量、控新增”专项行动，力争年内完成20户以上二、三级及以下市属国企整合工作。
　　二是充分发挥国有企业引领作用。切实履行国资国企的经济、政治和社会责任，加快实施国企稳增长促发展、城建攻坚、民生保障、生态建设等引领行动。
　　提升市属国企融资能力。积极拓展银政企合作，有效拓宽市属国企融资渠道；创新优化国企商业模式和盈利模式，有效解决城市建设发展的“钱袋子”问题。力争全年市属国企新增融资同比增加10%以上。
　　加快重点项目实施。加快实施轨道交通加速成网计划、三环路等城市道路改造以及天府国际机场、成都国际铁路港等重点项目；加快建设文旅、传媒等市属国企投资的一批文创项目；继续抓好污水处理、危废处置等环保项目的建设和运行，做好城市生态的保护和优化。
　　切实保障和改善民生。进一步优化城市公交、供水、供气、“菜篮子”等公共服务配套，加快实施一批棚户区改造、保障房建设、环城生态带建设和幸福美丽新村建设项目，做好国资系统对口扶贫工作，积极为城市民生改善作出贡献。
　　深入实施“两大主体战略”
　　坚持以加强党对国有企业的领导为核心，以全面深化改革为统领，全面加强市属国企党的建设，深入推进国资国企改革，切实增强企业发展的政治优势和动力保障。
　　一是全面加强国企党的建设。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神和全国、全省、全市国企党的建设工作会议精神，在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设。
　　切实履行从严治党主体责任。进一步明确成都市委、市国资委党委、企业基层党组织及成员等各自从严治党主体责任。明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。严格考核问责，完善国企党建工作“双述双评双考”机制。
　　全面落实从严治党监督责任。将国企党风廉政建设列为“一票否决”指标，加大对国有企业的巡视（巡察）力度。对重大腐败案件严格实行“一岗双责”和“一案双查”，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效体制机制。
　　扎实强化从严治党工作基础。大力整治国企党组织建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，建立健全国企党组织发挥作用的体制机制。加强国企领导班子和人才队伍建设。推进落实竞争类市属国企经营管理层市场化选聘、现有经理层成员身份转换及契约化管理工作。研究制定市属国企建立专职外部董事队伍意见。加大企业领导人员交流任职、分类培训、日常考察和监管力度，加强企业后备干部跟踪培养和人才队伍建设。
　　二是全面深化国资国企改革。以问题为导向，坚持用改革的办法解决国资国企发展的问题。
　　深入推进国有资产管理体制改革。开展对3户市属国企试点国有资本投资、运营公司进行阶段性评价，着力推进以管资本为主的国有资产管理体制改革，积极探索出资人履职新模式和新方法。
　　加快推动国企经营机制改革。加快推进市属经营性事业单位转企改制。支持市属国企通过产权转让、股权投资、增资扩股等方式，推进股权多元化进程。推进市属国企专职外部董事队伍建设，完成市属国企公司章程修订，进一步规范企业法人治理结构和运行方式。全面推进市属国企完善内控体系工作。
　　加大改革推进和保障力度。健全市属国企改革统一领导和推进机制，增强改革合力。完善改革配套政策，营造有利于国资国企改革的良好氛围和环境。继续做好在蓉央企、省属企业“三供一业”分离移交改造工作。
　　加快推进“两大重点工程”
　　坚持以市场为导向，以推动国企资产证券化和“走出去发展”为重点，努力拓展资本市场和国际市场，切实提升国企市场化水平和竞争能力。
　　一是加快推进国企资产证券化进程。抢抓我国资本市场改革机遇，将加快上市融资作为市属国企市场化改革发展的主要路径和重点工程。
　　培育打造上市平台。指导市属国企进一步梳理、整合优质业务和资源，着力培育打造公用事业、文化旅游、房地产开发、战略新兴产业、金融、传媒、能源、交通8大国有上市平台。
　　加大多渠道推进力度。通过主板、创业板、新三板以及区域性产权市场等多种途径，力争全年新增2户以上市属国企上市融资。
　　扩大国有资本上市规模。充分发挥已上市企业在资本市场的直接融资功能，进一步做强存量，扩大国有资本上市规模。
　　二是加快推进国企“走出去”发展。抢抓国家“一带一路”和长江经济带发展战略机遇，加快推进市属国企“走出去”发展，在更广范围内寻求市场、配置资源和参与竞争。
　　加强整体规划和指导。研究出台成都国企“走出去”发展“2025规划”，提出未来一段时期市属国企“走出去”的工作思路、总体目标、重点任务以及实现路径等安排。
　　加强优势合作互补。实施“借船”出海战略，加快推动兴城集团等市属国企与海外投资经验丰富的央企、省企合作项目落地。支持市属国企之间加强专业优势合作，整合优质业务和资源，扩大成都国企影响力和“走出去”的优势基础。
　　加快重点区域突破。引导市属国企加大在巴基斯坦等与成都合作基础较好、产业依存度较高的国家和地区的投资合作力度。积极依托蓉欧快铁的运输优势，进一步拓展东南亚、欧洲等国际市场。加快意向和签约投资项目落地；力争全年新增海外投资项目10亿元以上。