2018重塑城市经济地理 推动城市发展战略调整

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　　成都市第十三次党代会决定重塑城市经济地理，从优化城市空间布局起步，推动城市发展战略调整。市委提出构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系，实施“东进、南拓、西控、北改、中优”的“十字方针”，着力构建以龙泉山脉为中心，南北双向拓延、东西两侧发展的战略空间布局。国家中心城市产业大会之后，各区（市）县纷纷出台引导产业集群发展的激励政策，着力突出差异化发展，本刊特将部分区（市）县发展目标整理如下。
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　　锦江区
　　使产业规划和城市规划
　　高度融合
　　一是建设国际化商业中心。在春盐核心商圈加快聚集全球消费形态。启动大慈寺南北片区建设千亿级商业商务中心。在国际新城和东部新城两个新兴商圈建设两个百亿级新兴商圈。二是建设区域性金融中心。依托东大街省级金融服务业集聚区，大力发展互联网小贷、消费金融等新型金融，着力聚集财富管理类金融机构。三是打造文创产业生态圈。加快文创产业聚集发展，促进龙头企业壮大发展，建设泛历史街区文化创意示范区。四是建设新经济高地。加快发展以共享经济、平台经济、“互联网+”、2.5产业为主的新经济形态。
　　金牛区
　　提升“科贸金牛?文化北城”的影响力、辐射力
　　全面贯彻“中优”战略，在三环内以人北、环交大片区为重点“改旧城”，加快推进火车北站扩能改造和人北、茶花TOD等一批功能性项目，打造“以轨道交通引领城市发展的枢纽型商务商业中心”和“以新科技、新模式、新业态为特征的创新型环高校知识经济圈”，形成支撑经济发展的两大核心增长极；在三环外以国宾、北部新城片区为重点“建新城”，创新机制推进金牛宾馆周边等“三大片区”土地整理，打造“以文化创意、都市旅游为特色的新商圈”和“山水相依、韵神相映、职住相宜的文化新城”，形成规划引领发展的两大新兴增长极。
　　武侯区
　　以打造“文创武侯”为统领 着力强化“极核”功能
　　围绕发展文化创意产业、大健康产业、金融电子商务等现代商务商贸业三大产业，加快人民南路文创金融集聚区、红牌楼现代商务商贸集聚区和武侯新城电子商务集聚区建设，实现做大经济总量与提升产业层次互促共进。以成都音乐坊为核心，打造音乐创意极核；以四川国际文化人才港为核心，打造影视动漫极核；以三国蜀汉城为核心，打造三国文化极核；以“环华西国际智慧医谷”为核心，打造健康医疗极核；以西部智谷为核心，打造电子商务极核；以“磨子桥创新创业街区”为核心，打造科技研发极核，建成高攀、红牌楼、鞋都3个百亿商圈。
　　成华区
　　以产业功能区为主战场
　　强化龙头产业化项目支撑
　　到2020年，实现“一般公共预算收入超100亿、地区生产总值过1000亿、城镇居民人均可支配收入达6万”的“百千万”奋斗目标。一是大力推动新经济产业加快发展。在大龙潭片区，聚焦通信技术、智能制造、人工智能、物联网技术等新兴领域，建设全市首个都市新经济产业集聚区。在建设路片区，建设高端商务总部发展区。二是大力推动文创产业高端发展。在八里二仙片区，建设国家级文化创意发展区。在环城生态带片区，建设世界级熊猫国际旅游区。三是大力推动枢纽经济聚集发展。在东客站片区，重点发展商务商贸、酒店会展业，建设一流枢纽经济集聚区。在昭觉寺片区，积极融入“蓉欧+”战略，建设区域性商贸旅游发展区。
　　龙泉驿区
　　发展以汽车产业为主导的先进制造业
　　坚定不移发展汽车主导产业，着力打造全国重要的乘用车制造基地、新能源汽车产业基地、汽车零部件产业基地、汽车增值服务业基地和西部智能网联汽车技术创新中心，努力跻身全国汽车产业“第一方阵”。注重优化工业结构和产业结构，大力发展高端装备产业，重点发展以机器人、增材制造为代表的智能制造装备，以卫星应用、商业火箭为代表的航空航天?b备，以专用芯片、数控机床为代表的基础制造装备；以配套企业生产、方便群众生活为方向，提升发展现代服务业；以一三产业互动、特色品牌打造为方向，加快发展都市现代农业。
　　青白江区
　　增强一个核心能级
　　打造三个产业生态圈
　　锁定内陆国际铁路第一港的目标，不断增强开放口岸、国际物流枢纽和跨境贸易集散中心这一城市功能的核心能级；积极打造以高性能纤维及复合材料、新型能源材料、新型金属功能材料、3D打印材料及绿色建材为基础、智能制造为核心的先进材料产业生态圈；积极打造跨境贸易、跨国采购、国际产能合作、供应链服务、现代物流等集群发展的临港生产性服务业生态圈；积极打造以高科技农业、设施农业、农业博览等为特点的“一带一路”开放农业生态圈。在空间上形成成都市先进材料产业园、成都国际铁路港临港服务业集聚区和毗河以南开放农业生态区。
　　新都区
　　围绕区域功能定位
　　优化产业空间布局
　　“两轴两区”：“两轴”，即毗河科教文创金融商贸发展轴，北星干道都市农业近郊旅游发展轴；“两区”，即以轨道交通和航空发动机为主导产业的高新技术产业园区、现代物流业集聚区。主导产业：以中国中车成都公司为主机企业，打造千亿级轨道交通产业集群；以中国航发624所、420厂为主机企业，打造千亿级航空发动机产业集群；以美国安博、传化集团、京东、阿里菜鸟等领军企业为龙头，打造千亿级现代物流产业集群。主体园区：建设以轨道交通和航空发动机为主导产业的省级高新技术产业园区；建设以面向“一带一路”通道经济、国内公路物流平台经济、区域电子商务网络经济为重点的现代国际公路港。
　　温江区
　　发展“三医融合”特色产业
　　围绕“三医两养一高地”产业定位，不断提升生物医药产业首位度显示度，加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。一是规划“三大战区”， 坚持规划引领，统筹温江资源禀赋和产业基础，将区域经济地理版图划分为成都医学城承载区、城市核心区、北部生态区“三大战区”，落实“五位一体”管理体制，推动优势产业、优秀企业向特色园区集中。优化产业布局：做强成都医学城承载区，培育“三医”产业新优势；做优城市核心区，打造“三医”产业服务链；做精北部生态区，建设“两养”产业新高地。二是突出“三化”同步，实现高端发展：项目选择高端化、创新驱动协同化、存量资源优质化。   　　双流区
　　坚持以产兴城
　　广聚要素资源
　　一是优化临空产业空间布局。依托机场枢纽、临空自贸区板块和成都临空经济示范区，突出做强航空产业、电子信息、新能源三大集群；大力引进临空商业、高端商务、美食旅游等项目，集中打造一批特色街区。二是打造千亿级航空产业集群。重点发展航空制造、航空运输、通用航空、航空服务等产业，打造集枢纽服务、临空总部、制造维修于一体的航空产业经济圈。三是打造千亿级电子信息产业集群。瞄准集成电路、信息安全、大数据和物联网、智能终端等重点领域，提速打造全产业生态链。四是打造新能源产业集群。加快推进太阳能、核能、储能及动力电池、智能电网等产业发展。
　　郫都区
　　开发落地重大项目
　　培育壮大重点产业
　　重塑郫都区空间结构和经济地理，明确四大功能分区，重点发展电子信息、食品饮料和研发设计、信息服务三大重点产业。创新培育项目，打造创客郫都。加强众创空间建设，营造国际化、便利化、开放式的创新创业生态，加快聚集高层次人才、专业孵化器、技术研发中心等创新创业要素。推行科技成果专利清洗、封闭孵化、溢价退出“梯度转移三步法”，推动科技成果就地转化为产业实体，孵化一批科技创新项目。聚焦大数据、VR/AR、人工智能等重点领域，构建“园区运营商+龙头企业+孵化器+加速器”多元化招商平台，加快推进成都大数据产业技术研究院等重大项目建设，努力培育一批瞪羚企业和独角兽企业。
　　简阳市
　　构筑现代产业新高地
　　简阳将着眼“三极三区、两带一廊”产业布局，实施“十大行动计划”，加快建设现代制造业高地、西部电商物流基地、都市现代农业示范基地、国际休闲旅游目的地。一是提升工业发展能力，重点发展高端智能制造、新能源和军民融合产业。二是推进服务业转型升级，突出生产性服务业发展，推动生活性服务业提档升级。大力发展电子商务、现代物流、总部经济、设计研发、金融保险、休闲旅游等高端业态。三是打造都市现代农业高地，深入推进农业供给侧结构性改革，推动简阳由传统农业大县向现代农业强县跨越。四是强化重大产业项目招引促建，全面落实关于鼓励高端装备、航空航天及智能制造、汽车产业加快发展的若干支持政策。
　　都江堰市
　　控制环境容量
　　优化生态空间布局
　　传承创新都江堰、青城山所诠释的道法自然的生态观，在保护中发展、发展中保护，创新旅游带动经济社会协同发展模式，打造“绿色都江堰”品牌。一是聚焦旅游核心，进一步优化产业结构。把握高端产品这个旅游价值链的关键环节，重点发展生态休闲、文化体验、康体养生、高端度假等旅游业态，加快构建多元化精品旅游产品体系。突出延伸旅游产业链，大力发展休闲娱乐、文化创意、现代金融等现代服务产业，优化提升酒店、餐饮等传统服务业态；加快农家乐向高端民宿、农庄经济提档升级，大力发展生态农业、休闲农业；加大对传统工业的转型转移力度，重点发展绿色生态食品和相关旅游产品。
　　彭州市
　　加快融入现代产业体系
　　突出经济服务化引领，打造成德绵经济区重要的区域经济次中心。一是围绕传统低端产业的退、改、提和新经济的引、培、增，全新部署“两园一区”产业载体，加快构建符合盆地边缘环境特征的新型绿色产业体系。筑牢工业主支撑，做强成都绿色化工产业园；聚力增长新引擎，做大成都航空动力产业园；厚植资源新优势，做优龙门山山地旅游集聚区。二是立足在全面体现新发展理念的国家中心城市中的功能定位，坚持以项目为中心推动产业发展，促进新旧动能接续转换，加快成为成都经济生态圈的重要组成部分。
　　崇州市
　　聚焦绿色高端
　　打造特色园区
　　一是加快发展智能制造产业，加快壮大电子信息主导产业，优化智能家居特色产业，培育大数据未来产业，到2021年，着力建成成都重要的智能制造基地。二是加快发展优质粮油产业。以农产品冷链物流为引领，加快“优质粮油产业园区”建设，打造都市现代化农业样板区，到2021年，建成“优质粮油产业园区”。三是加快发展康养旅游产业。着力发展森林康养、古镇医养、山水怡养，加快德仁堂医养小镇等康养旅游行业龙头企业的引进，到2021年，着力创建为国家全域旅游示范区。
　　金堂?h
　　全力推进“东进”战略
　　建设现代产业基地
　　落实产业差异化布局要求，实施引导性产业政策，统筹推进淮州新城智能制造产业园、成都通用航空服务业集聚区、天府水城现代文旅康养产业集聚区建设，聚焦节能环保、智能制造装备、通用航空做强先进制造业，建设现代产业基地。一是以建设淮州新城为主战场，培育先进制造业新优势。围绕建成产城相融的淮州新城，高标准编制智能制造产业园、通用航空集聚区规划。二是以农业供给侧结构性改革为主线，打造都市现代农业新高地。三是以龙泉山城市森林公园为主轴，打造城市“第二会客厅”。
　　新津县
　　打造千亿级交通装备
　　产业基地
　　新津县将以交通装备产业为重点，增强产业比较优势、集聚力、竞争力和辐射力，加快打造全国一流水平的交通装备产业基地。聚焦特色园区和重点产业，突出主体园区，推动优势项目、优质企业向园区集中，引导优质资源定向倾斜，聚焦聚力打造交通装备产业园。布局轨道交通、新能源交通两大基地，完善科技研发、检验检测、产品认证三大平台功能，进一步优化产业集群发展的空间和功能配置。明确重点产业。重点发展现代有轨电车、智能轨道列车、市域快铁等轨道交通新制式，以及新能源乘用车、商用车、特种车等新能源汽车，打造具有核心竞争力的优势产业和拳头产品。
　　大邑县
　　大力发展高端绿色科技产业
　　大邑将坚持走环境友好型、资源节约型发展之路，提高绿色发展能级，加快构建科技创新、绿色高端的现代产业体系。坚持产城一体，完善产业空间布局规划，持续优化生态功能空间布局。发展高效生态、特色精品农业，带动农业标准化、规模化、品牌化。工业聚力发展高端绿色科技产业，打造智能装备制造产业园、电子信息产业园。服务业依托自然生态文化资源，建设首批中国特色小镇安仁、中国历史文化名镇新场等特色镇，打造文博文创、民俗文化、生态运动旅游品牌，发展周末特色小镇群，形成周末经济新格局。
　　蒲江县
　　坚持绿色发展
　　同步提升经济量质
　　蒲江县将精准把控产业门类和规模，推动转换经济发展动能，构建绿色产业体系。突出“生态高端”工业取向，以中德（蒲江）中小企业合作区为载体，大力发展装备制造、健康食品等高端绿色科技产业建设；打造现代化、绿色化、和谐化的“国际生态精工新城”。突出“有机高质”农业定位，优化新一轮蒲江现代农业顶层设计，整县发展高效有机农业，建设成都都市现代农业示范引领区。突出“加速集聚”服务业定位，大力发展旅游度假、休闲体验、医养健康、电子商务、商贸物流等现代服务业，培育乡村文创新业态，建设国家全域旅游示范区、西部文创中心田园样板和区域商贸物流中心城市。