2018“三善”融“五老” 推动社会基层治理

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　　蒲江?h具有悠久的茶文化、家族文化传承。近年来，在努力探索如何将社会主义核心价值观融入社会基层治理的背景下，组建以新型乡贤为主体的民间“五老”调解队伍，并将“三善”理念融入“五老”民间纠纷多元化解机制，形成了从源头化解矛盾纠纷的“蒲江经验”。
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　　善挖掘――“五老”调解成民间法治宣传主力军。2013年，蒲江县以成佳镇、朝阳湖镇为试点，充分挖掘民间威望高、熟悉民风民俗、办事公道的老党员、老干部、老代表、老军人、老教师，组建以新型乡贤为主体的民间“五老”调解队伍，充分吸收民间智慧，传播法治文化，弘扬优秀传统，促进村民自治。一是考察诉源。“五老”成员通过到乡镇、村社广泛收集良言警句、民间故事、族规族训、乡规民约等符合法律规定的“善言”，挖掘传统解纷模式，常态化、规范化、体系化解决矛盾纠纷。二是广泛宣传。“五老”成员利用调解纠纷、深入群众了解民情等机会，宣传党的方针政策、法律法规等，教育引导群众尊法、守法、学法、用法，充分发挥法治宣传员的作用。同时，对群众中发生的苗头性、敏感性不稳定因素争取第一时间发现，及时将问题汇总上报，为和谐稳定打下坚实基础。
　　善整合――部门联动助力“五老”调解工作实效。2015年，蒲江县12个乡镇实现了“五老”调解队全覆盖，同时不断整合部门力量，完善工作机制，提升调解水平和实效。一是“三联”发力，扩大“五老”调解覆盖面。针对交通事故纠纷、企业用工纠纷以及传统的民间纠纷这三大类矛盾，由县委政法委牵头，县法院具体落实，加强与道路交通部门、劳动部门和农产品行业协会的有效沟通与对接，创建了交通事故联动调解机制、劳动争议纠纷联动调解机制、农村三大产业行业协会联动调解机制，将各种突出矛盾化解在最前端。二是完善体制机制，促进“五老”调解基层宣传实效。如制定了“五老”调解员的遴选及管理办法、工作流程等制度，加强队伍培训，协调乡镇（街道）党委政府为“五老”调解工作提供必要的经费支持，等等。
　　善融入――村规民约推动宣传“五老”调解新发展。一是融良风，整理提升善良风俗。“五老”调解队收集整理村规民约、家规家训、交易习惯等民间习惯法规则，结合具体案例加工提炼出具体的规则，供“五老”调解时参照适用。二是融智慧，量身创造调解方法。充分融合众人的智慧，与“五老”调解队、村社人民调委会一起对纠纷类型进行分析，探索创造了“教化型”“算账型”“引约型”“治疗型”四类纠纷的解决方法。三是融文化，提升群众自治能力。充分利用悠久的茶文化历史，因地制宜，构建出充满民俗特色、融合“和合”文化的盖碗茶调解室，并以其为依托，不断发掘不同文化渊源，总结提炼文化精髓，推动“无讼”文化与其他各类文化深度融合，提升群众自治能力。