2018谋划打造“文旅成华” 奋力建设“中优”典范区

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　　成都市第十三次党代会以来，成华区深入落实“中优”重大部署，按照“差异化、特色化”发展取向，立足区域自然禀赋、历史文脉、功能定位、产业特色，谋划打造“文旅成华”区域品牌，努力推动文旅产业、文旅强区、文旅宜人，奋力建设让居者心怡、来者心悦的“中优”典范区，争当成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市排头兵。
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　　一、“文旅成华”提出背景
　　打造“文旅成华”，是顺应成都城市能级跃升的大势所趋。围绕贯彻落实市党代会精神和市委“中优”部署，成华立足熊猫文化、工业文明、古蜀文化等特色文化底蕴，着眼与友邻城区错位互补发展，充分发掘大熊猫繁育基地、东郊记忆、昭觉寺、锦绣天府塔等特色文旅资源，谋划确立“文旅成华”功能定位，积极承接“五中心一?信Α焙诵墓δ埽?更好彰显中心城区国际交往、文化创意、都市休闲旅游等中枢功能，努力以文旅特色塑造城市特质，以文旅创造力提升区域竞争力，以文旅渗透力增强社会凝聚力，以文旅辐射力扩大成华影响力。
　　打造“文旅成华”，是推动全区产业转型升级的现实所需。成华经过“东调”“北改”两轮产业“退低转高”，尚处于产业“解构”后的“重构”期，需要尽快构建符合区域特色、有利于支撑可持续发展的现代产业体系。成华围绕落实市党代会关于“中心城区打造服务业发展增长极核”等重大部署要求，根据交通条件便利、发展空间较大、文旅资源富集、生态本底良好等区情实际，以打造“文旅成华”区域品牌为牵引，厚植文旅特色产业生态圈，加快推动城市经济进入“高辐射、高带动、高效益”的可持续发展轨道。
　　打造“文旅成华”，是满足当前民生需求升级的群众所盼。随着经济社会持续发展，人民群众由过去“盼温饱”“求生存”转变为“盼环保”“求健康”，对生产生活的需求转向更高端、更高级、更高质。成华围绕落实市党代会关于“建设和谐宜居生活城市”等重大部署要求，坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，秉持“城为民建”理念，突出“文旅成华”定位和“宜居宜游”标准，大力推进文化育民、旅游富民，让城市不仅满足市民在物质形态上的功能需求，更满足市民在精神层面上的功能需求。
　　二、“文旅成华”基本内涵
　　坚持以“文化为魂、旅游为翼、生态为底、产业为柱”，瞄准“一个目标”、擦亮“两张名片”、抓好“三个一批”，奋力推动文化大繁荣、旅游大发展。
　　“一个目标”：抢抓成都建设世界文化名城和世界旅游目的地城市重大契机，奋力打造“文旅成华”。
　　“两张名片”：坚持以传承发展天府文化为主线，擦亮成华“大熊猫文化”和“工业文明”两张文旅名片。
　　“三个一批”：缔造一批特色文化“新地标”。聚焦促进工业遗产保护与现代文明发展相得益彰，加快建设“成都自然博物馆”等重大文化设施，提升打造“机车厂中国最美地铁站”“东客站光影都会”等文化地标。打造一批都市旅游“新景点”。聚焦促进时尚都市与田园生态交相辉映，提升打造大熊猫繁育基地5A级景区、东郊记忆、锦绣天府塔等旅游景点。锻造一批文旅融合“新引擎”。聚焦构建“文旅产业发展生态圈”，大力实施文旅产业扩链强链、城市文旅风貌塑造等行动，加快引进文创娱乐项目和都市休闲旅游项目，着力打造一批文旅融合引擎。
　　三、“文旅成华”建设路径
　　以落实中优“三降两提”要求为主遵循，以文旅深度融合发展为主路径，以六大产业功能区为主战场，以龙头产业化项目为主支撑，奋力推动文旅强区、文旅宜人。
　　坚持“文旅优城”，严把成华“三降戒尺”。以规划引领“文旅成华”建设，全面促进“三降”要求落地生根。一是在条上强化“规划管控”。狠抓城市总体设计，优化“一带两轴五区”城市空间结构，年内完成东客站、八里庄二仙桥等六大片区核心区域城市精细设计，探索建立将城市设计要素纳入土地拍卖条件等机制，严格管控城市形态，彰显区域特色。二是在块上实施“分区管控”。聚焦“中优”要求，将成华全域划分为“有机更新区”“改旧塑新区”“全面建新区”，严格实施分区管控机制，分片区制定城市功能“定位清单”和产业发展“负面清单”，促进非核心区功能和产业向区内外产业新城有序疏解，确保全部总开发强度、住宅开发总量、可容纳人口总量、人口密度均下降10%以上。
　　坚持“文旅兴城”，提高成华“产业层次”。在六大产业功能区大力发展以文化旅游为主导的产业，聚集人气商气、带动就业增收、创造绿色GDP。在大龙潭片区，坚持以数字经济、平台经济产业为主攻方向，聚焦通信技术、智能制造、人工智能、物联网技术等新兴领域，着力打造全市首个都市新经济产业集聚区；在东客站片区，以商务服务业为主攻方向，集聚发展酒店会展、医疗康养等现代商旅业态，着力打造一流枢纽经济发展区；在八里二仙片区，以文创产业为主攻方向，重点发展音乐戏剧、影视传媒、创意设计、展演博览等文创业态，着力打造国家级文化创意发展区；在环城生态区，充分发挥大熊猫文化国际品牌效应，大力发展以文化体验、文创展演等为主导的都市休闲旅游业，建设世界级熊猫国际旅游区；在建设路片区，充分发挥猛追湾千亿总部集群、建设路百亿商圈辐射聚集效应，着力打造高端商务总部发展区；在昭觉寺片区，依托昭觉寺、升仙湖等人文旅游资源，做大做强以富森美家居和宜家家居等为龙头、以“家消费”为特色的泛家居产业，着力打造区域性商贸旅游发展区。
　　坚持“文旅润城”，提升成华“城市品质”。牢固树立“城市让生活更美好”理念，不断提升城市承载功能、辐射功能、服务功能。一是留白增绿，做优绿色生态。加快推进“生态涵养区、绿道、公园、小游园、微绿地”城市五级绿化体系建设，重点是高品质打造天府绿道，为重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”盛景贡献成华力量。二是更新增配，强化功能配套。大力实施“城市功能品质提升”三年行动计划，全力抓好交通畅行、公共服务设施品质提升、公共空间品质提升等八大工程。三是传承增韵，弘扬天府文化。在保护方面，加强昭觉寺、孟知祥墓和重点工业文明遗址的保护和利用，讲好驷马桥、二仙桥、龙潭等历史文化故事。在传播方面，充分发挥成华作为全球唯一“熊猫都市家园”资源优势，积极引进具有国际影响力的大熊猫文化品牌、活动品牌，吸引、吸附优秀文化交汇、碰撞、凝结，为天府文化注入更多新活力。