2018高质量答好脱贫攻坚的时代答卷

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尚朝阳
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　　信阳地处大别长淮之间，南部山高谷深，北部河流纵横，城镇、村庄散落其间，自然割裂尤显出行道路艰难，交通不畅更使致富道路漫长，是全国集中连片特殊困难地区之一，也是国家第一批扶贫开发地区之一，还是河南全省唯一所辖县均为贫困县的省辖市。有数据显示，2017年，信阳市全市共脱贫2.98万户11.2万人，超额完成省定目标任务。
　　全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。如今，脱贫攻坚已步入“啃硬骨头”的阶段。
　　“打赢脱贫攻坚战的政治任务要求我们，必须坚持以人民为中心的发展思想，无论财力多么困难，始终把有限的资金用在增进民生福祉上，使发展更具公平性、普惠性，让人民群众有更多获得感、幸福感。信阳发展的接力棒交到了我们手中，我们责无旁贷。”在接受《小康》记者专访时，全国人大代表、河南省信阳市委副书记、市长尚朝阳就信阳市如何打赢精准脱贫这场攻坚战作了精彩分享。
　　《小康》：2017年是信阳市新一届政府履职的第一年，当时新一届政府确定的脱贫攻坚目标是什么？
　　尚朝阳：2017年是信阳市新一届政府履职的第一年，也是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。当年新一届信阳市政府确定的脱贫攻坚工作的主要奋斗目标是，贯彻落实中央“六个精准”“五个一批”精准扶贫精准脱贫要求，落实政策，完善机制，加大投入，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上狠下功夫，确保到2019年农村贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困村、贫困县全部摘帽，退出贫困序列。
　　《小康》：现在一年时间过去了，请问这一年信阳脱贫攻坚工作取得了怎样的进展和成绩？
　　尚朝阳：这一年，我们建成“多彩田园”产业扶贫示范基地1150个，带动贫困人口27万人。建立健全五道医疗保障线，在河南全省率先开展贫困家庭慢性病签约服务，贫困人口“四种慢性病”签约率99.9%，医疗费用综合报销比例达95%以上。将“三块地”改革与脱贫攻坚紧密结合，整治高标准农田42万亩，拆旧复垦2.8万亩，交易指标收益42.5亿元。加快旅游扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电网扶贫。全年实现脱贫11.2万人，易地搬迁1.4万人，50个贫困村退出贫困序列。
　　《小康》：目前信阳还有多少贫困人口？2018年信阳脱贫攻坚的整体思路是什么？
　　尚朝阳：信阳的贫困人口基数还是比较大，全市还有26万多贫困人口，所有贫困县2019年要全部摘帽，脱贫攻坚任务依然繁重。不过，有问题就要解决，有困难就去攻坚。2018年我们的目标是：坚持精准方略，全力打赢脱贫攻坚战。细化起来，就是狠下绣花功夫，确保固始县、光山县、潢川县、商城县、罗山县、息县脱贫摘帽和18.2万贫困人口脱贫、3997人完成易地扶贫搬迁。
　　至于整体思路，新一年，要聚焦贫困人口增收。把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策，坚持因地制宜，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜游则游，以产业发展促进稳定增收。发挥“多彩田园”示范工程作用，推广金融扶贫“卢氏模式”，推进绿色种养、乡村旅游等特色扶贫产业发展;支持龙头企业培育特色产业基地，吸纳贫困群众就业、入股;加强贫困家庭劳动技能培训，力争让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门技能、有一项稳定收入。
　　要聚焦“两不愁三保障”。深入落实脱贫攻坚“三个五”政策措施，完善医疗扶贫，筑牢五道医保防线，全面实施轻度慢性病?t疗救助政策，解除贫困群众看病之忧;加强教育扶贫保障，实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖;压茬推进易地扶贫搬迁安置点建设，认真开展“五个一”专项行动，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。引导社会各界参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。对已脱贫人口在攻坚期内保持原有扶贫政策不变、支持力度不减。
　　要加强深度贫困和“两非”地区脱贫。用好大别山革命老区扶持政策，加大项目资金整合力度，推动新增脱贫攻坚资金、项目向深度贫困村和“两非”地区倾斜。实施深度贫困村和“两非”地区提升工程，均衡配置公共资源。
　　更重要的是，要激发内生动力。坚持扶贫同扶智扶志相结合，把救急纾困和内生脱贫结合起来，引导贫困群众克服等靠要思想，打造一批示范户。改进工作方式方法，建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，让贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。
　　《小康》：习近平总书记曾多次强调，严惩扶贫领域腐败，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。请问信阳市在这方面有什么经验可以分享？
　　尚朝阳：脱贫攻坚工作开展以来，信阳市委牢固树立脱贫攻坚是“最大政治”的观念，深刻认识全市脱贫攻坚工作面临的严峻形势，自觉围绕中心、服务服从大局，充分发挥巡察利剑作用，着力发现并推动解决脱贫攻坚中违反政策规定、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，保持利剑高悬威慑常在的高压态势，为实现信阳市脱贫攻坚目标规划提供坚强保证。
　　去年一年来，信阳市县巡察机构对36个市县直单位、31个乡镇、236个行政村完成脱贫攻坚专项巡察，把发现和推动解决脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题，与强化党对基层的领导、加强基层党的建设，全面从严治党紧密结合起来，既盯个性问题，又抓共性问题，推动脱贫攻坚责任落实，政策落地。
　　今年是脱贫攻坚作风建设年。必须加强作风建设，以作风建设促进脱贫攻坚。我们将加大对基层扶贫干部的培训力度，健全工作规范，增强使命担当，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。将开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善扶贫工作专项巡察机制，决不允许数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫，确保脱真贫、真脱贫。
　　《小康》：今年两会，乡村振兴战略成为代表委员们热议的焦点。请问您怎么看乡村振兴战略与脱贫攻坚之间的关系？二者应该如何有机结合？
　　尚朝阳：李克强总理在《政府工作报告》中提出，要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。信阳作为农业大市，经济要高质量发展，“三农”高质量发展是基础，实施乡村振兴战略，加快由农业大市向农业强市转变，就能绘就农业强、农村美、农民富的美好画卷。
　　乡村振兴，首要的是产业兴旺。这样农业才能不断发展，农民才能持续增收，农村才能逐步富裕。如今，越来越多诸如羚锐制药、华英农业、金豫南面粉、山信稻米等信阳农业产业化重点龙头企业，成为引领乡村振兴、助力精准脱贫的中坚力量。信阳就是要把培育壮大农业产业化龙头企业作为重要抓手，着力打造优质稻米、畜禽、弱筋面制品、植物油、水产、茶叶、花卉苗木、中药材、果蔬、林产品等农业产业化集群，力争到2020年培育50个以上产业集群，实现年销售收入突破1000亿元。
　　无论是建设国家农村改革试验区，还是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，信阳都需要从实施乡村振兴战略来破题，只有坚持产业引领，激活乡村振兴的一池春水，才能确保农民增收致富。
　　时代的问卷交到了我们手上，作为新时代的答卷人，人民的信任就是我们的责任。唯有实干，才能不负重托。