2018禽流感考验政府依法行政能力

1416221

　　       　　防控高致病性禽流感的阻击战正在全国打响。作为世界第一养禽大国，又适逢重大动物疫病高发季节、候鸟大规模迁徙季节和防控的关键时刻，高致病性禽流感不仅严重威胁着我国家禽养殖业，也成为了公众高度关注的公共卫生安全重大隐患。而由于这次禽流感事件是继2003年“非典”之后又一次重大传染性公共卫生应急事件，因此，如何应对禽流感，已经成为当前全社会尤其是各级政府的重要任务。可以说，禽流感正在考验政府的应对能力，考验各级政府的危机处理能力乃至执政能力。　　切实、有效地做好高致病性禽流感防控工作，依法防控是关键，从容应对是根本，应急能力是考验，责任追究是保障。法律是应对包括禽流感在内的各种传染病的有效武器，只要各级政府依法防控，保持从容应对的理性心态，努力提高应急处理能力，充分重视运用疫苗等技术手段，切实落实责任追究制度，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防控工作，那么就可以从容应对这次禽流感事件。　　依法防控就要求各级政府职能部门必须高度重视贯彻、执行传染病防治法以及相关的法律法规，积极预防和控制高致病性禽流感疫情。依法防控是依法行政原则在禽流感疫情背景下的具体要求。法律不仅是应对包括禽流感在内的各种传染病的有效武器，也是确保防控有序进行和强化政府部门责任心的制度保障。　　从容应对就要求各级政府部门和全体社会公众对禽流感疫情要保持足够的冷静和理智，切勿过度恐慌，更不允许散布谣言、采取非理性的过激行动，要有一种积极而又从容的气度，要相信人类有足够的智慧和经验战胜各种严峻的自然挑战。我们曾经成功地应对2003年“非典”疫情，积累了丰富的公共卫生应急经验，因此我们也有能力再次战胜禽流感疫情。而只有始终保持从容应对的良好心态，禽流感疫情的防控工作才会有条不紊地有序推进。　　应急能力是指这次高致病性禽流感疫情是对有关政府职能部门应急能力的重要考验，政府职能部门要努力提升自身应对公共危机事件的应急处理能力，要认真制定科学可行的禽流感应急处理预案和措施，健全应急机制，加强政府相关部门之间的协调合作。这种处置重大公共卫生事件的应急能力，实际上是政府执政能力在高致病性禽流感疫情个案上的具体要求。因此，全面建立健全疫情信息发布制度、疫情预警制度、疫情公众对话机制、统一的疫情应急联动机制等重大疫情应对机制，不仅是提升政府应急能力的根本保证，也是确保整个战役最终取得成功的重要制度保证。　　责任追究就是要求各级政府和政府各职能部门落实责任制，将责任落实到预防和控制禽流感疫情的各个环节，对于工作懈怠、玩忽职守、行政不作为的政府部门及其工作人员要严格追究党纪、行政乃至刑事法律责任，决不姑息迁就。政府是危机应对的第一责任人，法治政府就是责任政府，政府的责任就是要通过具体的政府职能部门及其工作人员体现和落实，因此，责任追究制度不仅是打造责任政府形象的重要保障，也是预防和控制禽流感疫情的必然要求。对瞒报、漏报、迟报疫情的，对因工作失职造成疫情扩散蔓延的，要依法依纪严肃查处。另外，对于为防控禽流感疫情而扑杀家禽，政府有责任支付养殖户所遭受的经济损失。　　我们相信，只要我们真正重视依法防控、倡导从容应对、提高应急能力、严格责任追究，包括禽流感在内的任何重大公共危机事件都是可以有效应对和解决的。我们相信，我们的政府，有信心、有能力最终打赢这次防控高致病性禽流感的阻击战。　　刘武俊